«АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО

ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ИНВАЛИДАМИ»

Автор статьи:

Отрок Любовь Михайловна

Преподаватель ЮСПК СахГУ

Аннотация:

В данной статье рассматриваются теоретико-правовые основы и

практические аспекты социальной работы с инвалидами в Российской

Федерации. Анализируется действующее законодательство, включая

федеральные законы и подзаконные акты, регулирующие вопросы

защиты прав и социального обеспечения данной категории граждан. В

работе

выявляются

ключевые

проблемы

нормативно-правового

регулирования, такие как пробелы в законодательстве, коллизии

правовых норм, а также сложности правоприменительной практики.

Особое внимание уделено анализу механизмов реализации социальных

гарантий и оценке эффективности существующих мер поддержки. На

основе

проведенного

исследования

сформулированы

выводы

и

разработаны

практические

рекомендации

по

совершенствованию

нормативно-правовой базы и повышению качества социальной работы с

инвалидами.

Ключевые слова: инвалидность, ОВЗ, МСЭ, ИПРА, реабилитация.

В Российской Федерации при увеличении с каждым годом числа

инвалидов, существует очень мало учреждений, которые выполняют работу по

оказанию социальной и социально-медицинской, материальной и других видов

помощи. Одной из главных проблем инвалидов считается их не включенность в

социальную жизнь общества, очень редко в регионах нашей страны создаются

рабочие места для инвалидов, что негативно отражается на психологическом

состоянии и материальном положении инвалидов.

Специалисты различных профессиональных направлений в последнее

время

ведут

разработки

технологий

в

сфере

социального,

социально

психологического

и

социально-медицинского

сопровождения

инвалидов.

Проводиться

активное

обсуждение

опыта

работ

ведущих

социально

реабилитационных центров на конференциях, в журналах, а также в научно-

практических форумах. Но необходимость целенаправленного и постоянного

изучения проблем инвалидности существовать будет всегда. Изучение этих

проблем проводиться как на государственном, так и на региональном уровне.

Инвалидность — это не только проблема личности, но и государства и

общества

в

целом.

В

социальной

защите

остро

нуждаются

люди

с

ограниченными возможностями, а также в понимании их проблем со стороны

общества. Оно должно выражаться не жестокостью по отношению к ним, а в

сочувствии и равном отношении к ним.

Статья 7 Конституции РФ гласит

1

: «Российская Федерация - социальное

государство,

политика

которого

направлена

на

создание

условий,

обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В

Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается

гарантированный

минимальный

размер

оплаты

труда,

обеспечивается

государственная

поддержка

семьи,

материнства,

отцовства

и

детства,

инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб,

устанавливаются

государственные

пенсии,

пособия

и

иные

гарантии

социальной защиты».

Выявление причин социального неравенства и способы его преодоления

это

одно

из

важнейших

условий

социальной

политики,

который

на

современном этапе является насущным вопросом и связанным с перспективами

развития общества. Такие проблемы, как инвалидность и бедность, сиротство,

1

"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями,

одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)

являются объектами исследования и практики социальной работы. Во многом

противоречит организация современного общества интересам людей, имеющим

инвалидность. Выставленные обществом символические барьеры, которые

порой очень сложно сломать, в отличие от физических препятствий. Для этого

требуется развитие культурных ценностей в обществе, а именно толерантности,

умение уважать человеческое достоинство, развивать гуманизм, и учитывать

равенство прав.

Объектом

исследования

является

система

социальной

работы

с

инвалидами в Российской Федерации.

Предметом исследования является нормативно-правовое обеспечение

социальной работы с инвалидами, а также проблемы его реализации на

практике.

Цель исследования: изучить нормативно-правовые основы социальной

работы с инвалидами, выявить актуальные проблемы их практической

реализации и определить направления совершенствования системы социальной

поддержки.

Теоретическая значимость результатов исследования обусловлена их

общей направленностью на повышения научной базы по организации

социально-правовой защиты инвалидов.

Практическая значимость заключается в предложении конструктивных

решений, которые будут направлены на устранение некоторых проблем,

связанных с социально-правовой защитой инвалидов

Проблема

интерпретации

понятий

«инвалид»

и

«инвалидность»

достаточно сложна, поскольку не имеют однозначной трактовки. Данные

категории широко используются в различных науках, поэтому возникают

определенные трудности в трактовке понятий. Для понимания инвалидности,

причин инвалидности, как глобальной тенденции, необходимо понять суть

явления инвалидности. Проблема инвалидов исследовалась на протяжении

многих десятилетий, как в нашей стране, так и за рубежом, но современное

общество требует новых подходов к пониманию сущности «инвалидности».

В настоящее время нет устоявшегося определения для обозначения

людей, имеющих дефекты развития. В одних случаях употребляется термин

«инвалиды» или «лицо (ребенок) с ограниченными возможностями», в других -

«человек (ребенок) с нарушением в развитии», в-третьих - «нетипичный» и т.п.,

но в правовом поле российского государства общепринятым является термин

«инвалид» или «ребенок-инвалид», в рамках образовательной доктрины - «дети

с ограниченными возможностями здоровья».

Т.П. Бегидова пишет о том, что необходимо отказаться от терминов

«инвалид» и «лицо с ограниченными возможностями». Наиболее удачным

видится такое обращение как «люди с инвалидностью» и «люди, имеющие

инвалидность»

2

.

Л.И. Кононова в работе «Социальная работа с инвалидами» акцентируют

внимание на том, что сегодня многие уже избегают использовать такие ярлык,

как глухой, слепой и прочее, а употребляют такие понятия, как «ограничение

возможностей», «особые потребности», «нетипичность»

3

.

Сегодня используют различные термины. Инвалидом в современном

обществе, с точки зрения правил признания лица инвалидом, считается тот

человек, который прошел в бюро медико-социальной экспертизы комплексную

оценку состояния здоровья, анализ клинико-функциональных, социально-

бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных.

Среди официально принятых и признанных определений инвалидности

заслуживают внимание следующие. Так, современный советско-российский

социолог, доктор философских наук С.А. Кравченков социологическом

энциклопедическом

словаре

раскрывает

категорию

инвалидность

как

«недостаток,

уменьшающий

способность

к

функционированию,

которая

2

Бегидова, Т. П. Социально-правовые и законодательные основы социальной работы с инвалидами: учебное

пособие для среднего профессионального образования / Т. П. Бегидова, М. В. Бегидов. - 3-е изд., перераб. и

доп. - Москва : Издательство Юрайт, 2026. - 191 с. - (Профессиональное образование). - ISB№ 978-5-534-21312-

6.

3

Кононова Л. И.,Технология социальной работы : учебник для среднего профессионального образования / под

ред. Л. И. Кононовой, Е. И. Холостовой. -М. : Юрайт, 2020. -С. 81–87.

становится ниже общепризнанной нормы»

4

.

Долгое время в обществе присутствовали черты сегрегации. Инвалиды

превращались в уязвимых и незащищенных, неспособных о себе позаботиться,

«опасных» для общества, а главное, не учитывалось мнение самого инвалида о

себе и своих возможностях восстановления и возможности интеграции - стать

полноценным членом общества, характерны для определений инвалидности

ВОЗ и ООН, делающие акцент на следующие составляющие, как недуг и

недееспособность.

В рамках политико-правового аспекта, например, в ФЗ «О социальной

защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидность рассматривается

через нарушение здоровья, которые приводят к ограничению, и требуют

социальной защиты. Также от степени ограничений взрослым устанавливается

группа инвалидности, а детям - категория «ребенок-инвалид», и указываться

перечень ограничений основных категорий жизнедеятельности.

Медицина раскрывает понятие инвалидности с точки зрения наличия

патологии

или

дефекта,

то

есть

неполноценности,

подчеркивается

биологическая

характеристика

человека.

В

этом

взгляде

инвалидность

рассматривается

как

патология

организма,

которая

может

привести

к

исключению из общественной жизни вследствие того, что они беспомощные,

требующие постоянного ухода.

Международная

классификация

функционирования,

ограничений

жизнедеятельности и социальной недостаточности дает новое определение

инвалидности, признавая, что человек может испытывать ухудшения здоровья,

но при этом перемещает акцент с причины на воздействие.

Следовательно, инвалидность — это стойкое нарушение здоровья,

приводящая к сложностям во взаимодействии с окружающим пространством,

т.е. нарушения, возникшие с рождения или в течение жизни, имеющие

стабильный характер, приводящие к ограничению в общении, контролю над

собой, возможности учиться, передвигаться и т.п.

4

Кравченко, С. А. Социология риска и безопасности: учебник и практикум для вузов / С. А. Кравченко. - Москва:

Издательство Юрайт, 2026. - 272 с. - (Высшее образование). - ISB№ 978-5-534-16508-1.

Также категория «инвалид» используется в педагогике, в том числе

специальной педагогике. Назарова Н.М, в свою очередь, говорит о появлении

новых категорий, характеризующих термин инвалид. Например, лицо/ребенок с

ограниченными возможностями, лицо/ребенок с патологией развития, с

дефектом развития, с отклонениями в развитии. В условиях гуманизации

образования стала использоваться еще одна категория как лица/дети с особыми

образовательными потребностями. Данное многообразие позволяет оценить

значимость того или иного «недостатка» или «отклонения», исходя из

общепринятых ожиданий

5

.

Значительное внимание теории и практики отводится к изучению детской

инвалидности. Наряду с категорий ребенок-инвалид часто используется

категория ребенок с ограниченными возможностями, но необходимо отметить,

что

это

разные

социальные

группы.

Например,

А.

Ю.

Нагорнова

6

концентрирует внимание на разграничении этих терминов. Инвалид имеет

«нарушение

здоровья

со

стойким

расстройством

функций

организма,

обусловленное

заболеваниями,

последствиями

травм

или

дефектами,

приводящее к ограничению жизнедеятельности...». При этом главную роль

здесь

принадлежит

медико-социальной

экспертизе,

которая

присвоит

категорию «инвалид» или «ребенок-инвалид», а в свою очередь инвалиды

могут и не быть лицами с ОВЗ. А обучающиеся с ограниченными

возможностями — это «лица, имеющие подтвержденные психолого-медико-

педагогической

комиссией

недостатки

в

физическом

или

психическом

развитии».

Таким образом, можем констатировать, что дети-инвалиды и дети с

ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) - две взаимопересекающиеся

группы. Инвалид - официальный статус, полученный в бюро медико-

социальной экспертизы, а дети с ОВЗ - статус, полученный в психолого-

5

Богданова, Т. Г. Инклюзивное обучение лиц с сенсорными нарушениями: учебник для вузов / Т. Г. Богданова,

Н. М. Назарова. - Москва: Издательство Юрайт, 2026. - 224 с. - (Высшее образование). - ISB№ 978-5-534-14619-6.

6

Нагорнова, А. Ю. Теория и технология социальной работы с пожилыми людьми: учебник для среднего

профессионального образования / А. Ю. Нагорнова. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва: Издательство Юрайт,

2026. - 170 с. - (Профессиональное образование). - ISB№ 978-5-534-18686-4.

медико-педагогических комиссии, необходимый для создания условий в

получении образования.

Масштабность

феномена

инвалидности

сосредоточивает

внимание

социологов, которые рассматривают проблемы инвалидов и инвалидности

через социокультурную призму. Современная парадигма социокультурного

отношения к людям с инвалидностью имеет разностороннюю направленность с

преобладанием гуманистической направленности, выраженной в социальной

толерантности, нормализации жизни, социальной независимости.

Права и обязанности инвалидов, как и остальных членов общества,

закреплены

в

главном

законе

государства

-

Конституции

Российской

Федерации, которая в ст. 39 гарантирует инвалидам России социальное

обеспечение. Новые условия жизни, более тесные международные отношения с

другими

государствами

и

международными

организациями,

диктуют

требования к проведению более широкой и в то же время целенаправленной

политики

в

области

социальной

защиты

инвалидов,

в

связи

с

чем

актуализируются положения гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина»

Конституции РФ

7

, и в частности ст. 19. ч. 2, в которой государство гарантирует

равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы,

национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного

положения,

места

жительства,

отношения

к

религии,

убеждений,

принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Исключительных обязанностей, отличных от обязанностей других граждан, для

инвалидов Конституцией РФ не предусмотрено.

В развитие работы по становлению системы социальной защиты

инвалидов был принят Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О

социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

8

, который был

задуман как основополагающий. Вместе с другими федеральными законами,

7

«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями,

одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) Доступ из справочно-правовой системы

«Консультант Плюс».

8

Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ

(последняя редакция) 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ Доступ из справочно-правовой системы «Консультант

Плюс».

федеральными нормативно-правовыми актами он составляет законодательное

обеспечение проведения политики государства в отношении инвалидов.

Закон определяет государственную политику в области социальной

защиты

инвалидов

в

Российской

Федерации,

целью

которой

является

обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в

реализации гражданских, экономических, политических и других прав и

свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в

соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного

права, и международными договорами Российской Федерации.

Надо отметить, что для признания человека инвалидом необходимо

наличие трех обязательных условий:

1) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма,

обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

2) ограничение жизнедеятельности;

3)необходимость

в

мерах

социальной

защиты

(в

том

числе

реабилитации).

Группа инвалидности устанавливается в зависимости от того, насколько

человек способен трудиться, обслуживать себя, ориентироваться, передвигаться

самостоятельно, учиться, контролировать свое состояние и поведение.

Напомним, что в соответствии со ст. 7 Закона о социальной защите

инвалидов и Правилами признания лица инвалидом, «признание гражданина

инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы на

основе комплексной оценки состояния организма гражданина после анализа его

клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и

психологических данных с использованием классификаций и критериев,

утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской

Федерации». Однако в пункте 1 документа, утвержденного Минтруда РФ,

медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и

степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного

потенциала.

Кроме того, к основным видам стойких расстройств функций организма

человека в соответствии с пунктом 3 Приказа о классификациях и критериях,

используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы, относятся:

1. Нарушения психических функций (сознания, ориентации, интеллекта,

личностных особенностей, волевых и побудительных функций, внимания,

памяти,

психомоторных

функций,

эмоций,

восприятия,

мышления,

познавательных функций высокого уровня, умственных функций речи,

последовательных сложных движений).

2. Нарушения языковых и речевых функций; письменной, вербальной и

невербальной речи; нарушение голосообразования.

3. Нарушения сенсорных функций (зрения; слуха; обоняния; осязания;

тактильной,

болевой,

температурной,

вибрационной

и

других

видов

чувствительности; вестибулярной функции; боль).

4. Нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением

(статодинамических) функций (движения головы, туловища, конечностей, в

том числе костей, суставов, мышц; статики, координации движений).

5. Нарушения функций сердечно-сосудистой системы, дыхательной

системы, пищеварительной, эндокринной систем и метаболизма, системы крови

и иммунной системы, мочевыделительной функции, функции кожи и связанных

с ней систем.

6.

Нарушения,

обусловленные

физическим

внешним

уродством

(деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему

уродству; аномальные отверстия пищеварительного, мочевыделительного,

дыхательного трактов; нарушение размеров тела)».

В

зависимости

от

степени

ограничения

жизнедеятельности,

обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в

результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину,

признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а

гражданину в возрасте до восемнадцати лет - категория «ребенок-инвалид»

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются

обязанность

«установление

инвалидности,

ее

причин,

сроков,

времени

наступления

инвалидности,

потребности

инвалида

в

различных

видах

социальной защиты; разработка индивидуальных программ реабилитации

инвалидов»; «определение причины смерти инвалида в случаях, когда

законодательством РФ предусматривается предоставление мер социальной

поддержки семье умершего; «выдача заключения о нуждаемости по состоянию

здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

Одним из ключевых событий, направленных на защиту и социальную

интеграцию лиц с патологией здоровья, стало принятие в 2006 г. Конвенции

ООН «О правах инвалидов

9

«. Данный правовой документ был ратифицирован

Российской Федерацией в 2012 году и задал новый вектор социальной

политики России.

Правовой базис Конвенции всецело согласуется и развивает правовые

положения, заложенные в Конституции РФ

10

. В ст. 19 закрепляется равенство

прав и свобод человека и гражданина, а также устанавливается запрет «на

любые формы ограничения прав граждан» по каким-либо признакам. Вместе с

тем ст. 39 гарантирует каждому социальное обеспечение, в том числе при

инвалидности.

Таким образом, Конституция однозначно указывает на то, что социальное

обеспечение инвалидов, защиту их прав и законных интересов, всецело

возлагает на себя государство. Также нельзя не заметить, что Конвенция стала

не первым правовым документом, обращенным к лицам с инвалидностью в

современной России

11

. Так, внимание законодателя к социальной защите

инвалидов в России было законодательно закреплено в тексте Федерального

Закона от 24 ноября 1995 г.

Помимо федерального законодательства, в России широко развита

9

Конвенция о правах инвалидов Принята резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года

Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

10

«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями,

одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)

11

Воронцова, М. В. Социальная защита и социальное обслуживание населения: учебник для вузов /

М. В. Воронцова, В. Е. Макаров; под редакцией М. В. Воронцовой. -3-е изд., перераб. и доп. -Москва:

Издательство Юрайт, 2026. -371 с. -(Высшее образование). -ISB№ 978-5-534-21126-9.

практика совещательных органов, ответственных за курирование тех или иных

вопросов. К настоящему моменту в государственной структуре представлено

сразу два органа, на которые возложена задача по выработке предложений по

решению проблем лиц с ограниченными возможностями: Комиссия при

Президенте РФ по делам инвалидов и Совет по делам инвалидов при Совете

Федерации Федерального Собрания РФ. Наличие таких совещательных органов

говорит о постоянном внимании со стороны высших должностных лиц к

проблемам людей с ограниченными возможностями

12

.

Вместе с этим произошло самое масштабное событие, затрагивающее

жизнь и социальное положение лиц с ограниченными возможностями -

утверждение Правительством РФ программы «Доступная среда». Данная

Программа, первоначально рассчитанная на период 2011–2020 гг., в 2019 г.

была продлена вплоть до 2025г. Ее главной целью законодатель определил

создание

правовых,

экономических

и

институциональных

условий

для

интеграции лиц с ограниченными возможностями в общество и повышение

уровня их жизни. Как определяют некоторые исследователи, само понятие

термина «Доступная среда» — это безбарьерная среда, которая создает легкие и

безопасные условия для наибольшего числа людей. Исходя из этой цели,

законодатель определил приоритетные задачи, стоящие перед Программой, а

именно: «обеспечение равного доступа инвалидов к приоритетным объектам и

услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других

маломобильных групп населения; обеспечение равного доступа инвалидов к

реабилитационным и абилитационным услугам, включая обеспечение равного

доступа к профессиональному развитию и трудоустройству инвалидов;

обеспечение объективности и прозрачности деятельности учреждений медико-

социальной экспертизы».

Таким образом, анализируя правовую базу государственной социальной

политики в отношении инвалидов можно констатировать следующие моменты:

12

Сережко, Т. А. Психология социальной работы: учебник для вузов / Т. А. Сережко, Т. З. Васильченко,

Н. М. Волобуева. - 2-е изд. - Москва: Издательство Юрайт, 2026. - 271 с. - (Высшее образование). -ISB№ 978-5-

534-16138-0.

- интеграция людей с ограниченными возможностями здоровья в

общество и реализация условий, при которых эта группа населения сможет в

полной мере реализовывать свои права, выступает как первостепенная задача

для любого современного демократического государства. Конвенция ООН о

защите

прав

инвалидов

стала

своеобразным

маркером,

который

продемонстрировал

смещение

международного

внимания

в

сторону

обеспечения социальной защиты инвалидов и других маломобильных групп

наравне с другими членами общества. Вместе с этим современное российское

законодательство в своем правовом базисе первоначально было ориентировано

на решение рассматриваемого в Конвенции вопроса, что говорит о высоком

правовом развитии государства и его социальных институтов;

- практическое воплощение норм Конвенции в России нашло свое

выражение в масштабной государственной программе «Доступная среда»,

реализация которой в период 2011-2020гг. продемонстрировала как серьезные

успехи, так и выявила трудности, значительная доля которых лежит в

плоскости правового регулирования;

-

наряду

с

международно-правовыми

вопросами,

касающихся

установления правового статуса инвалидности, российская правовая система к

настоящему моменту имеет определенные правовые проблемы, связанные с

нормативно-правовым обоснованием социальной защиты инвалидов. Вместе с

тем сложности представляет и интеграция норм федерального и регионального

законодательства. Отдельного внимания заслуживает и реализация Программы

в контексте специальных субъектов (например инвалидов, отбывающих

наказание в местах лишения свободы);

- в настоящее время от российского законодательства требуется большая

степень интеграции различных правовых институтов в контексте социальной

защиты прав инвалидов, а также унификация правовых норм.

Организация

реабилитации

инвалидов

является

важнейшим

направлением социальной и медицинской политики государства и представляет

собой комплексную систему мероприятий, направленных на восстановление

или

компенсацию

утраченных

функций

организма,

повышение

уровня

самостоятельности,

социальной

активности

и

качества

жизни

лиц

с

инвалидностью.

В

современных

условиях

реабилитация

инвалидов

рассматривается не только как медицинская задача, но и как социально

значимый

процесс,

включающий

медицинские,

психологические,

педагогические, профессиональные и социальные аспекты. Эффективная

организация реабилитации способствует интеграции инвалидов в общество,

снижению уровня социальной изоляции и формированию условий для их

полноценного участия в экономической и общественной жизни

13

.

Индивидуальный подход реализуется через учет характера заболевания,

степени функциональных ограничений, возраста, социального статуса и

жизненных условий инвалида.

Центральным элементом системы реабилитации является медицинская

реабилитация,

направленная

на

восстановление

нарушенных

функций

организма, предупреждение осложнений и снижение степени инвалидизации.

Медицинская реабилитация включает лечебную физкультуру, физиотерапию,

медикаментозное лечение, хирургические методы, а также использование

технических средств реабилитации. Важное значение имеет раннее начало

реабилитационных мероприятий, поскольку своевременное вмешательство

позволяет

повысить

эффективность

лечения

и

улучшить

прогноз

восстановления. Медицинская реабилитация осуществляется на различных

уровнях системы здравоохранения, включая стационарные, амбулаторные и

санаторно-курортные учреждения

14

.

Социальная реабилитация направлена на восстановление социальных

связей, формирование навыков самостоятельной жизни и адаптацию инвалида к

условиям

окружающей

среды.

Она

включает

обучение

навыкам

13

Абубакирова, А. Р. Организация реабилитации инвалидов / А. Р. Абубакирова, Р. М. Зияев, В. А. Комиссарова,

С. Б. Уржанова. - Текст: непосредственный // Молодой ученый. - 2026. - № 4 (607)

14

Бегидов, М. В. Социальная защита инвалидов: учебное пособие для вузов / М. В. Бегидов, Т. П. Бегидова. -3-е

изд., перераб. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2026. - 191 с. - (Высшее образование). - ISB№ 978-5-534-

21309-6.

самообслуживания,

ориентации

в

пространстве,

коммуникации

и

использования технических средств. Особое значение социальная реабилитация

имеет

для

лиц

с

выраженными

ограничениями

жизнедеятельности,

нуждающихся в посторонней помощи. Важным аспектом является создание

доступной среды, включающей безбарьерную архитектурную инфраструктуру,

адаптированный

транспорт

и

информационные

ресурсы,

что

позволяет

инвалидам свободно передвигаться и пользоваться социальными услугами.

Профессиональная реабилитация является неотъемлемой частью системы

помощи инвалидам и направлена на восстановление или формирование

трудовых навыков, профессиональную ориентацию и содействие занятости.

Она

включает

профессиональное

обучение,

переобучение,

повышение

квалификации

и

адаптацию

рабочих

мест

с

учетом

функциональных

возможностей инвалидов. Трудовая деятельность способствует социальной

интеграции,

повышению

самооценки

и

экономической

независимости

инвалидов. Организация профессиональной реабилитации требует тесного

взаимодействия

органов

социальной

защиты,

службы

занятости,

образовательных учреждений и работодателей.

Психологическая реабилитация играет важную роль в преодолении

последствий

инвалидности

и

адаптации

к

новым

условиям

жизни.

Установление

инвалидности

часто

сопровождается

эмоциональными

переживаниями, снижением самооценки, тревожностью и депрессивными

состояниями.

Психологическая

помощь

направлена

на

формирование

позитивного отношения к реабилитации, развитие мотивации к активной жизни

и преодоление психологических барьеров. Работа с психологом способствует

улучшению

эмоционального

состояния,

укреплению

адаптационных

возможностей

и

повышению

эффективности

других

реабилитационных

мероприятий.

Важнейшим

инструментом

организации

реабилитации

инвалидов

является индивидуальная программа реабилитации и абилитации. Данный

документ разрабатывается на основе оценки функциональных ограничений и

потребностей инвалида и содержит перечень необходимых медицинских,

социальных и профессиональных мероприятий. Индивидуальная программа

реабилитации определяет объем, сроки и исполнителей реабилитационных

услуг

и

является

обязательной

для

исполнения

соответствующими

организациями. Реализация индивидуального подхода позволяет повысить

адресность помощи и эффективность реабилитационного процесса.

Существенное значение в системе реабилитации инвалидов имеет

межведомственное взаимодействие. Эффективная организация реабилитации

невозможна

без

согласованных

действий

учреждений

здравоохранения,

социальной защиты, образования, культуры и спорта. Межведомственное

сотрудничество

обеспечивает

комплексное

сопровождение

инвалидов

и

позволяет избежать дублирования функций. Особую роль играют центры

комплексной реабилитации, объединяющие различные виды помощи в рамках

одного учреждения и обеспечивающие непрерывность реабилитационного

процесса.

В рамках изучения темы было проведено исследование среди граждан,

имеющих инвалидность, с целью выявления наиболее значимых трудностей,

возникающих при получении социальных услуг и реализации прав в сфере

социальной защиты на базе ГБУ «Центр социального обслуживания населения

Сахалинской области». Особое внимание в ходе исследования было уделено

вопросам доступности информации, порядку обращения за помощью, перечню

необходимых

документов

и

степени

информированности

граждан

о

деятельности ГБУ «Центр социального обслуживания населения Сахалинской

области». В исследовании приняли участие 15 инвалидов, получающих

социальные услуги.

В

качестве

основного

метода

был

использован

анкетный

опрос,

позволивший

установить

мнение

участника

по

вопросам

доступности

информации, правовой осведомлённости, а также трудностей, возникающих

при обращении в учреждение социальной защиты.

Таблица 1.

Наличие трудностей при получении информации

Вариант ответа

Количество человек

%

Да

10

67%

Нет

5

33%

Большинство респондентов отметили наличие трудностей при получении

информации, что указывает на недостаточную доступность сведений о

социальных услугах.

Таблица 2.

Наличие трудностей при оформлении документов

Вариант ответа

Количество человек

%

Да

8

54%

Нет

5

34%

Иногда

2

12%

Более половины опрошенных указали на сложности при оформлении

документов, что свидетельствует о необходимости упрощения процедуры

подачи документов.

Таблица 3.

Достаточность материалов для получения услуг

Вариант ответа

Количество человек

%

Да, достаточно

4

21%

Скорее недостаточно

5

25%

Нет

6

54%

Часть респондентов считает, что разъяснительных материалов

недостаточно, следовательно, требуется расширение информационно-

просветительской работы.

Таблица 4.

Информирования о льготах и выплатах

Вариант ответа

Количество человек

%

Да, полностью

3

20%

Частично

7

47%

Слабо

4

25%

Не информирован

1

8%

Большинство участников опроса обладают лишь частичной информацией

о своих правах и льготах, что говорит о низком уровне правовой

информированности.

Проведенное

исследование

подтвердило

необходимость

совершенствования нормативно-правового обеспечения социальной работы с

инвалидами. На основании полученных результатов были сформулированы

направления

улучшения

деятельности

учреждения,

включая

усиление

информационно-разъяснительной

работы,

расширение

юридической

поддержки, развитие доступной среды, совершенствование реабилитационных

мероприятий и разработку наглядных материалов для инвалидов.

Список использованных источников

1. «Конституция

Российской

Федерации»

(принята

всенародным

голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского

голосования 01.07.2020) Доступ из справочно-правовой системы «Консультант

Плюс».

2. Конвенция о правах инвалидов Принята резолюцией 61/106 Генеральной

Ассамблеи от 13 декабря 2006 года Доступ из справочно-правовой системы

«Консультант Плюс».

3. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской

Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ (последняя редакция) 24 ноября 1995 года

№ 181-ФЗ Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

4. Бегидов, М.В.

Социальная защита инвалидов: учебное пособие для

вузов / М.В. Бегидов, Т.П. Бегидова. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва:

Издательство Юрайт, 2026. - 191 с. - (Высшее образование). - ISB№ 978-5-534-

21309-6.

5. Бегидова,

Т.П.

Социально-правовые

и

законодательные

основы

социальной

работы

с

инвалидами:

учебное

пособие

для

среднего

профессионального образования / Т.П. Бегидова, М.В. Бегидов. - 3-е изд.,

перераб.

и

доп. -

Москва:

Издательство

Юрайт,

2026. -

191 с. -

(Профессиональное образование). - ISB№ 978-5-534-21312-6.

6. Богданова, Т.Г. Инклюзивное обучение лиц с сенсорными нарушениями:

учебник для вузов / Т.Г. Богданова, Н.М. Назарова. - Москва: Издательство

Юрайт, 2026. - 224 с. - (Высшее образование). - ISB№ 978-5-534-14619-6.

7. Воронцова, М. В.

Социальная защита и социальное обслуживание

населения: учебник для вузов / М.В. Воронцова, В.Е. Макаров; под редакцией

М.В. Воронцовой. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва: Издательство Юрайт,

2026. - 371 с. - (Высшее образование). - ISB№ 978-5-534-21126-9.

8. Кононова Л. И.,Технология социальной работы : учебник для среднего

профессионального образования / под ред. Л. И. Кононовой, Е. И. Холостовой. -

М. : Юрайт, 2020. -С. 81–87.

9. Кравченко, С.А. Социология риска и безопасности: учебник и практикум

для вузов / С.А. Кравченко. - Москва: Издательство Юрайт, 2026. - 272 с. -

(Высшее образование). – ISB № 978-5-534-16508-1.

10.

Нагорнова, А.Ю.

Теория и технология социальной работы с

пожилыми людьми: учебник для среднего профессионального образования /

А.Ю. Нагорнова. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва: Издательство Юрайт,

2026. - 170 с. - (Профессиональное образование). - ISB№ 978-5-534-18686-4.

11.

Сережко, Т.А. Психология социальной работы: учебник для вузов /

Т.А. Сережко, Т. З. Васильченко, Н.М. Волобуева. - 2-е изд. - Москва:

Издательство Юрайт, 2026. - 271 с. - (Высшее образование). - ISB№ 978-5-534-

16138-0.

12.

Технология

социальной

работы:

учебник

для

среднего

профессионального

образования /

под

редакцией

Л.И. Кононовой,

Е.И. Холостовой. -

Москва:

Издательство

Юрайт,

2026. -

426 с. -

(Профессиональное образование). - ISB№ 978-5-534-21582-3.