ЛЕКЦИЯ

ПО

ПРАВУ

НА

ТЕМУ

«ОСОБЕННОСТИ

АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ»

В целях правовой грамотности учащихся актуальным является

ознакомление

их

с

особенностями

административной

ответственности

несовершеннолетних.

В соответствии с международным и российским законодательством

несовершеннолетними являются лица, не достигшие 18-летнего возраста. Но

прежде чем говорить о вышеуказанных особенностях необходимо разобрать

вопрос об административных правонарушениях, которые нередко совершаются

несовершеннолетними.

По

статистике

в

год

их

регистрируется

более

1

миллиона.

Если человек совершает деяние, которое нарушает закон, такое деяние

юристы называют противоправным, т.е. правонарушением. Правонарушения

бывают разной степени тяжести, за которые устанавливаются и разные виды

юридической ответственности. Например, разбой и убийства – это уголовные

правонарушения, т.е. преступления. Бывают правонарушения, направленные на

причинение имущественного вреда, например, человек взял деньги в долг и не

отдает долг. Или ученик поломал какое-то школьное имущество. В этих случаях

говорят о гражданско-правовых нарушениях.

Но нас интересуют административные правонарушения. Их перечень

содержится в Кодексе РФ об административных правонарушениях (далее –

КоАП РФ). Их много – несколько сотен видов. Но наиболее характерными для

несовершеннолетних посягательствами следующие.

Правонарушения, совершаемые на транспорте (глава 11 КоАП РФ). Это,

например, всем известный безбилетный проезд или выбрасывание мусора на

железнодорожные пути.

Правонарушения в области дорожного движения. Эти правонарушения

совершаются

несовершеннолетними,

которые

управляют

мотоциклами

и

мопедами, потому что управлять автомашиной можно лишь с 18 лет. Следует

знать, что нельзя управлять мотоциклом или мопедом без мотошлемов или в не

застегнутых шлемах, а также перевозить без них на мотоциклах пассажиров (ст.

12.6

КоАП

РФ).

Также

несовершеннолетние

допускают

управление

транспортным средством, не имея прав на его управление (ст. 12.7 КоАП РФ).

Это касается управления не только мотоциклом или мопедом, но управления

автомобилем,

что

категорически

запрещено.

Кодекс

устанавливает

административную

ответственность

и

за

нарушение

правил

дорожного

движения

пешеходом,

например,

за

переход

улицы

не

по

пешеходному

переходу.

Правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную

безопасность:

- мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП РФ). Закон не дает исчерпывающего

перечня

действий

людей,

которые

подпадают

под

это

понятие,

но

общее

описание

в

статье

содержится.

Мелкое

хулиганство

-

это

действия,

выражающие явное неуважение к обществу, сопровождающиеся нецензурной

бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданами и

т.п. Хулиганство может быть расценено и как уголовное преступление, но

только при наличии специально указанных в Уголовном кодексе РФ признаков,

например, если эти действия совершаются с применением оружия;

- появление в общественных местах (на транспорте, на улице, на стадионе и в

других

местах)

в

состоянии

опьянения

(ст.

20.21

КоАП

РФ).

Также

расцениваются как административные правонарушения распитие алкоголя и

потребление

наркотиков

в

общественных

местах

(ст.

20.20

КоАП

РФ).

Необходимо иметь в виду, что для определения факта употребления спиртных

напитков

несовершеннолетним

предусмотрено

обязательное

проведение

медицинского

освидетельствования,

которое

возможно

только

с

согласия

родителей. Также нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетнего в

возрасте

до

16

лет,

потребление

им

алкогольной

и

спиртосодержащей

продукции

либо

наркотических

и

психотропных

средств

влечет

административную

ответственность,

но

не

для

самих

несовершеннолетних

нарушителей, а для их родителей или законных представителей (ст. 20.22 КоАП

РФ).

Это

не

единственный

случай,

когда

КоАП

РФ

устанавливает

административную

ответственно сть

родителей.

Родители

н е су т

ответственность

и

за

нарушение

сроков

получения

несовершеннолетним

паспорта. По закону паспорт должен быть получен в течение 30 дней со дня

достижения ребенком 14-летнего возраста;

-

в

последнее

время

отмечается

активное

участие

несовершеннолетних

в

публичных мероприятиях (митингах, пикетах и других). Для организации и

участия в подобных мероприятиях необходимо знать соответствующие правила,

у с т а н о в л е н н ы е

з а ко н о м ,

и

н е

у ч а с т в о в а т ь

в

м е р о п р и я т и я х

несанкционированных (т.е. неразрешенных органами власти), т.к. за нарушение

установленного порядка проведения этих мероприятий виновные, в том числе и

несовершеннолетние, привлекаются к административной ответственности.

Особенности

процедуры

привлечения

несовершеннолетних

к

административной ответственности заключаются в следующем.

В случае задержания несовершеннолетнего за административное

правонарушение в обязательном порядке об этом должны быть уведомлены его

родители или другие законные представители.

К административной ответственности привлекаются лица, достигшие 16-

летнего возраста. Однако, совершение правонарушения лицом в возрасте от 16

до 18 лет является обстоятельством, смягчающим ответственность, поэтому

наказание в рамках санкции статьи назначается, как правило, минимальное.

Последнее

время

активно

обсуждается

вопрос

о

снижения

возраста

административной ответственности до 14 лет. Для сравнения: в Белоруссии

такой возраст установлен с 2003 г.

Дела об административных правонарушениях несовершеннолетних

рассматривают Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по

месту

жительства

несовершеннолетних.

Рассматриваются

подобные

дела

коллегиально с участием прокурора, родителей, а иногда и представителей

учебных заведений. Следует отличать эти комиссии от подразделений полиции

по делам несовершеннолетних, у которых таких полномочий нет.

КоАП РФ предусматривает 10 видов административных наказаний. Из них

прямо запрещается применять к несовершеннолетним административный арест.

Также

устанавливается

особенность

по

взысканию

с

несовершеннолетнего

административного

штрафа,

а

именно:

в

случае

назначения

за

совершение

административного правонарушения несовершеннолетнему административного

штрафа, но у него нет самостоятельного заработка, административный штраф

взыскивается с родителей.

Кроме того, с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице,

совершившем административное правонарушение в возрасте от 16 до 18 лет,

указанное

лицо

может

быть

освобождено

от

админист ративной

ответственности

с

применением

к

нему

таких

мер

воздействия,

как

предупреждение, выговор, строгий выговор, сообщение родителям, исключение

из специального учебного воспитательного учреждения.

В заключении обращаю внимание учащихся на необходимость соблюдать

установленные в обществе правила и не допускать совершения противоправных

действий в целях как общего, так и личного блага.