Тема: « Местное самоуправление в России».

Цели урока: 1.Дать определение такому виду публичной власти, как местное

самоуправление.

2.Рассмотреть принципы, основные функции деятельности

местного самоуправления, его роль в демократическом обществе.

3.Пробудить у учащихся желание активно участвовать в решении

общественно значимых проблем.

4. Познакомить учащихся с представителями местного самоуправления п.Елизаветино

и основными направлени ми их деятельности.

Основные понятия: гражданское общество, местное самоуправление, глава администрации,

муниципальное образование, местный референдум, Совет Депутатов, Устав, собрание представителей.

Оснащение: Конституция РФ, Устав с,п. Елизаветино, ТСО, пакет документов, словарь (каждому).

Формы и методы:

1. Исследовательский метод.

2. Метод проблемного изучения.

3. Беседа.

4. Формулирование выводов.

5. Игровой момент.

Обсуждаемые проблемы:

1. Что такое местное (муниципальное) самоуправление и на основе каких принципов оно строится?

2. Органы местного самоуправления и порядок их формирования.

3. Основные направления деятельности местного самоуправления.

Описание урока

Вступительное слово учителя

Добрый день, уважаемые гости, участники «круглого стола»!

В рамках учебного предмета «обществознание» мы продолжаем знакомиться с вопросами

политической жизни современного общества. Наше занятие необычно по форме, так как тема

сегодняшнего разговора касается вопросов гражданского общества и местного самоуправления.

Поэтому мы решили отказаться от привычной для вас деятельности в форме урока и провести

круглый стол, за который пригласили, кроме вас, ребята, членов местной администрации, депутатов

Совета депутатов сельского поселения, руководителей предприятий, которые осуществляют

публичную власть в нашем городе.

Нашими гостями являются:………….

Соответственно тема нашей встречи: « Местное самоуправление и его роль в жизни

нашего поселения».

И сегодня мы :

- дадим определение такому виду публичной власти, как местное самоуправление;

- рассмотрим принципы и основные функции деятельности местного самоуправления, его роль в

демократическом обществе;

- познакомимся с представителями местного самоуправления п. Елизаветино и

основными направлениями их деятельности.

Итак, 1-й круг вопросов, касающихся понятия «Гражданское общество», его взаимосвязи с государством

и отношениями между людьми мы разобрали на прошлом уроке. Давайте ещё раз вспомним

определение «гражданское общество»

Гражданское общество- совокупность негосударственных общественных отношений и

1

институтов, выражающих разнообразные частные (индивидуальные и коллективные) интересы и

потребности свободных граждан в различных сферах жизни.



Это неконтролируемая государством сфера жизни граждан страны.



Гражданское общество и государство (органы власти. армия, милиция, чиновничество и

т.п.) никогда не сливаются в нечто единое.

В гражданском обществе прослеживается несколько слоёв связей и отношений.



рыночные отношения, взаимодействие людей в процессе производства;



социокультурные отношения;



взаимодействия объединений по интересам.

В гражданском обществе публичную власть на местах осуществляет местное самоуправление.

Итак, местное самоуправление в России имеет мощные исторические корни. Российская

государственность , насчитывающая более 11 веков, состоялась во многом благодаря

местному самоуправлению. Начиная с первых государственных образований на территории

современной России (Киевская Русь, Новгородское государство, Московское государство и др.),

местное самоуправление было мощным систематизирующим фактором.

Накануне нашей встречи я дала группе ребят задание, приготовить для нас краткую историческую

справку по вопросу «Местное самоуправление от истоков до современности»

Ребята вам слово:

Местное самоуправление в России имеет свою историю. на экране

Учащиеся выступают:



в Древней Руси местное самоуправление получило развитие на уровне

сельских общин;



в петровскую эпоху были заложены основы городского самоуправления.

Городским обывателям дозволялось собираться в городе и составлять «об-

щество городское», пользующееся определёнными правами и выгодами:

_ «общество» избирало городского главу, бургомистов и рат-

манов (членов магистрата) через каждые три года;

_ формировало казну добровольными «складами» и употребляло ее по

«общему согласию»;



первичными ячейками самоуправления являлись ремесленные управы,

которые имели широкие полномочия;



основой самоуправления в сельской местности были земские учреждения

(земские собрания, управы).

1.

Обращаю ваше внимание на то, что развитию местного самоуправления на протяжении веков

противостоял процесс централизации государственного управления.;

2. Местное самоуправление занимает «центральную позицию» между государством

и обществом;

3. В отношениях с государством институт местного самоуправления выражает интересы

территориальных сообществ.

Перед нами на экране определение местного самоуправления экран

отдельно

2



Местное самоуправление в современной России – это признаваемая и гарантируемая

Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по

решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного

значения, исходя из интересов населения, его исторических или иных традиций.

Ребята, определите, руководствуясь этим определением, основные принципы

местного самоуправления.

Определяются следующие принципы: Экран

1. Самостоятельность органов местного самоуправления.

2. Активное участие населения в решении местных вопросов.

3. Многообразие форм его осуществления.

Беседа: А как вы думаете, какие вопросы население через соответствующие органы решает

самостоятельно?(открытие новых школ, детсадов, благоустройство и озеленение

терр-й, охрана общественного порядка, охрана памятников истории и культуры и мн. др.

Приведите примеры активного участия населения в решении местных вопросов?

Назовите формы этого участия? (собрания граждан. сходы граждан , референдум,

участие в выборной кампании)

Еще раз вернёмся к определению м.с.

Учитель:

1.Местные органы самоуправления отделены от системы государственной власти. Но

необходимым условием существования местного самоуправления является его государственная

поддержка, т.к. в руках государства находятся основные материальные и экономические

ресурсы.

2.Активное участие населения в решении местных вопросов происходит через представительные

органы, а также через референдумы, собрания, сходы граждан. Право на участие

в местном самоуправлении – неотъемлемое право каждого человека, которое должно

гарантироваться и защищаться наравне с другими правами.

.

А каким образом в демократическом государстве не допускается сосредоточение всей

полноты власти в одних руках?

Ученики приходят к выводу, что это достигается на основе принципа разделения властей

на законодательную, исполнительную и судебную.

Учитель: Перечислите должностные лица и органы, осуществляющие муниципальное

самоуправление в нашем поселке.

(глава администрации, совет депутатов)

Давайте поговорим об этом поподробнее , используя встречу с высокими гостями и

местное законодательство.

Группа ребят получила заранее задание изучить Устав с.п.Елизаветино и узнало, что

ст.1 Местное с/у в Елизаветинском сельском поселении - учащийся

Местное самоуправление в сельском поселении – признаваемая и гарантируемая

Конституцией РФ, федеральными законами, Уставом и законами Ленинградской области

3

самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения городского поселения,

осуществляемая непосредственно и через органы местного самоуправления,

по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учётом исторических и иных

местных традиций.

ст.2 Права граждан на осуществление местного самоуправления учащийся

Граждане РФ осуществляют местное самоуправление в городском поселении посредством

участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого

волеизъявления, а также через органы местного самоуправления городского поселения.

учащийся

Местное самоуправление действует на основе соответствующих законов: Конституции РФ,

федеральных законов, уставов муниципальных образований(районов, городов, посёлков

и т.д.), решений и постановлений органов местного самоуправления.

учащийся

…Органы местного самоуправления – представительные, исполнительные и другие органы, наделенные

полномочиями на решение вопросов местного значения. Не входят в систему органов государственной

власти.

учащийся

Распорядительная власть принадлежит представительным органам (собранию представителей, совету

депутатов, е), а исполнительная – главе администрации и аппарату администрации.

учащийся

Границы территории

В границе Елизаветинского сельского поселения находятся следующие населенные пункты:

П.Елизаветино, д.Борницы, д.Вероланцы и др

Границы Елизаветинского сельского поселения в виде картографического описания, являются

неотъемлемой частью настоящего Устава.

Настоящий Устав, является основным нормативным правовым актом поселения и устанавливает

систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного

самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории городского поселения.

В нём чётко определены все функции и структура местной власти.

Структура на экране – комментирует учитель

Структуру органов м/с г.п. составляют:



Совет депутатов



глава поселения



администрация поселения

Выборным представительным органом м/с. является Совет депутатов , наделённый законодательными

функциями , который состоит из 10 человек.

Деятельностью Совета депутатов. руководит ……

Глава поселения . является высшим должностным лицом поселения.

Главой Елизаветинского сельского поселения является ………

Глава поселения . формирует и возглавляет исполнительно- распорядительный орган муниципального

образования – администрацию поселения.

В структуру администрации входят……..

Ребята смогли не только разобраться в структуре органов м/с, но ещё приготовили видеоряд,

4

который отражает будни местной администрации и видеоряд о депутатах Совета депутатов поселения

комментирую сама

Ребята, у вас у каждого есть пакет документов по теме урока, в нём содержится вся необходимая для вас

информация , которая пригодится вам для последующих уроков, а так же при подготовке к экзамену . А

сейчас у вас есть уникальная возможность пообщаться с нашими гостями и задать все интересующие

вас вопросы.

1. Как вы стали главой поселения, какой путь вы до этого прошли?

Какое у вас образование и где вы учились?

2. Какими качествами должен обладать истинный политик?

3. Вы бы хотели стать президентом? 4. Как вы стали депутатом и почему?

4 Какие по вашему мнению нужны знания современному молодому человеку?

5. Какие профессии, на ваш взгляд, будут наиболее востребованы в ближайшие 5 лет?

6. Какие мероприятия по благоустройству города планируются в текущем году?

7. Что Вы планируете изменить в поселении?

8. В чём заключается ваша работа?

9. Самое яркое, волнующее событие в вашей работе?

10. Какое событие (дело,мероприятие) вызвало у вас личное разочарование, огорчение,

которое запомнилось и мучает вас?

1. Какой наказ вы хотели бы дать современной молодёжи?

Учитель: Итак, как гласит Устав, основными направлениями деятельности м/с являются:

Учащийся (читает)

Основные направления деятельности местного самоуправления:

обеспечение защиты прав и интересов граждан, принятие постановлений и решений, устава района,

распоряжение муниципальной собственностью и местными финансами, деятельность учреждений

образования, здравоохранения, культуры и быта , транспорта, коммунально- хозяйственные проблемы,

использование водных объектов, земель и недр, жилищный фонд и жилищное строительство, охрана

общественного порядка и окружающей среды, муниципальное дорожное строительство и содержание

дорог местного значения и др..

А теперь маленький тест, экзамен, а экзаменаторами, арбитрами будут наши гости.

Я сейчас по кругу пущу шляпу политика вы должны будете определить какие проблемы

будет решать государство , а какие,органы м/с и объяснить.

1.Строительство очистных сооружений в поселке; м/с

2.капитальный ремонт улиц; м/с

3.утверждение Налогового кодекса; гос.

4.строительство новой школы; м/с

5.выплата пенсий; гос.

6. строительство акушерского корпуса; м/с

7. заключение союзного договора России и Белоруссии; гос.

8.мероприятия по реформированию армии; гос.

9. строительство новой площадки АО»Вторчермет». гос.

Определить, какие проблемы будет решать Совет депутатов, а какие администрация города:

1.

контроль за использовананием муниципальной собственности; адм.

2.

улучшение жилищных условий для гражданина А.; адм.

3.

ремонт школьного здания; адм.

4.

местное законодательство; совет

5.

помощь беженцу . которому негде жить и работать; адм.

6.

утверждение плана социально-экономического развития города; совет

7.

утверждение городского бюджета.

Проверяем, учащиеся аргументируют свой выбор. совет

Игра закончена , кто-то в чём –то ошибался. но в основном все с заданием справились . Молодцы.

Итак. руководство страны решает вопросы, которые касаются всех граждан, вопросы города – в

компетенции городских властей, они глубже знают проблемы на местах.

Учитель: и в заключении нашей встречи, давайте сформулируем вместе с нашими гостями

значение м/с

5

Слово или микрофон передаётся по кругу, по очереди.

В чём польза местного самоуправления для общества? на экране

1.

Совершенствование местного с/у обеспечивает привлечение населения к управлению и

и тем самым способствует дальнейшему развитию демократии.

2. Вовлечение граждан в решение местных проблем влияет на развитие их самосознания, побуждает

к активной деятельности.

3. Местные нужды лучше всего знакомы самим жителям.

4. местное самоуправление развивает в гражданах самостоятельность, энергию и предприимчивость,

они перестают ожидать всех благ от правительства, привыкая полагаться на самих себя.

5. Местное самоуправление связывает администрацию с народом. Наряду с частными интересами

у гражданина появляются общественные.

6.Местное самоуправление является серьёзной подготовительной школой для государственных

деятелей высших категорий, которые через него знакомятся с социальными проблемами рядовых

граждан.

7. Развитие самоуправления открывает гражданам возможности принимать на себя ответственность

за решение насущных задач, не полагаясь на федеральную власть, что в конечном итоге приводит к

становлению гражданского общества.

Спасибо за работу, наша встреча закончена, до свидания!

Словарь понятий

Местное

самоуправление–

это

система

организации

граждан,

обеспечивающая

самостоятельное

решение вопросов местного (муниципального) значения с учетом интересов населения, особенностей

административно-территориального устройства и на основе действующих нормативно-правовых актов.

Муниципальное

образование

–

городское

поселение,

несколько

поселений,

объединенных

общей

территорией, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная

собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Местный

референдум

–

голосование

граждан

по

вопросам

местного

значения

в

соответствии

с

положением «О референдуме», принимаемым.

Совет

Депутатов

–

представительный

орган

местного

самоуправления,

обладающем

правом

представлять интересы населения и принимать от его имени решения.

Выборное должностное лицо местного самоуправления – должностное лицо, избранное населением

непосредственно

или

представительным

органом

местного

самоуправления

из

своего

состава,

наделенное согласно Уставу полномочиями на решение вопросов местного значения.

Муниципальная служба – профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного

самоуправления по исполнению их полномочий.

Должностное

лицо

местного

самоуправления

–

работающее

по

контракту

лицо,

выполняющее

организационно–распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к

категории государственных служащих.

Председатель

Совета

Депутатов

–

выборное

должностное

лицо,

возглавляющее

местное

самоуправлени, избираемое из числа ее депутатов.

Устав

–

основной

нормативный

правовой

акт

городского

поселения,

устанавливающий

систему

местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а

также гарантии его осуществления на территории городского поселения.

6

Глава администрации – должностное лицо, избираемое в муниципальном образовании и наделенное

определенными полномочиями.

Совет депутатов, собрание представителей – органы народного представительства (представительные

органы), избираемые в муниципальном образовании.

Гражданское общество – совокупность негосударственных общественных отношений и институтов,

выражающих

разнообразные

частные

(индивидуальные

и

коллективные)

интересы

и

потребности

свободных граждан в различных сферах жизни.

7