УДК 336.7

Правовое регулирование несостоятельности (банкротства)

кредитных организаций

Варельджян Артур Артурович, студент 2 курса, группа 25ЮРз7610

Аккредитованное образовательное частное учреждение

Высшего образования

Московский финансово-юридический университет Волгоградский филиал

В статье исследуются вопросы правового регулирования отношений, связанных с

банкротством

кредитных

организаций.

Анализируются

изменения,

внесенные

в

Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», в сфере несостоятельности

кредитных организаций.

The questions of the legal adjusting of the relations related to bankruptcy of credit

organizations are investigated in the article. The changes brought in the Federal law "On

insolvency (bankruptcy) ", in the field of insolvency of credit organizations are analysed.

Ключевые слова: банкротство, несостоятельность, кредитные организации.

В настоящее время тема банкротства банков очень актуальна. Более

детальное и глубокое изучение проблем, связанных с несостоятельностью

кредитных

организаций,

применение

опыта

зарубежных

стран,

развитие

существующего законодательства будет способствовать созданию в нашей

стране надёжной и стабильной банковской системы, защите и должников, и

кредиторов, увеличению уровня доверия к банкам.

С принятием Федерального закона от 22 декабря 2014 г. № 432-ФЗ «О

внесении

изменений

в

отдельные

законодательные

акты

Российской

Федерации

и

признании

утратившими

силу

отдельных

законодательных

актов

(положений

законодательных

актов)

Российской

Федерации»

был

признан утратившим силу Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ

«О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» [2]. Основные

положения данного Закона были включены в Федеральный закон от 26

октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»[1].

Порядок

и

условия

осуществления

мер

по

предупреждению

несостоятельности

(банкротства)

кредитных

организаций,

а

также

особенности

оснований

и

процедур

признания

их

несостоятельными

(банкротами)

и

ликвидация

в

порядке

конкурсного

производства

регулируется Федеральным законом РФ О несостоятельности (банкротстве).

Под

несостоятельностью кредитных

организаций

понимается

признанная

арбитражным судом её неспособность удовлетворить требования кредиторов

по

денежным

обязательствам

и

исполнить

обязанность

по

уплате

обязательных платежей. Неспособной удовлетворить требования кредиторов

по

денежным

обязательствам

и

исполнить

обязанность

по

уплате

обязательных платежей кредитная организация является в том случае, если

соответствующие обязанности не исполнены ею в течение одного месяца с

момента наступления даты их исполнения.

В

настоящее

время

Федеральный

закон

«О

несостоятельности

(банкротстве)» фактически стал единым нормативным актом, регулирующим

банкротство всех хозяйствующих субъектов. Как уже отмечалось, многие

нормы были заимствованы из Федерального закона от 25 февраля 1999 г. №

40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», однако

законодатель внес значительные изменения в общие и специальные нормы

данного Закона, регулирующие несостоятельность кредитных организаций.

Так,

определение

банкротства

и

критерии

неспособности

кредитной

организации удовлетворить требования кредиторов остались прежними, а

именно:

кредитная

организация

считается

неспособной

удовлетворить

требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных

пособий и

(или) об

оплате

труда

лиц,

работающих

или работавших

по

трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных

платежей, если соответствующие обязанности не исполнены ею в течение 14

дней после наступления даты их исполнения и (или) стоимость имущества

(активов)

кредитной

организации

недостаточна

для

исполнения

ее

обязательств перед кредиторами и (или) обязанности по уплате обязательных

платежей

(ст.

189.8

Федерального

закона

«О

несостоятельности

(банкротстве)».

Банкротство кредитной организации возможно только в результате его

признания

арбитражным

судом,

в

то

время

как

банкротство

других

организаций возможно и по объявлению должника. Законодательный запрет

добровольного

объявления

о

банкротстве

связан

с

большим

числом

кредиторов

кредитной

организации,

различной

очерёдностью

удовлетворения

их

требований,

а

также

необходимостью

контроля

со

стороны

Центрального

Банка

РФ

за

процедурой

банкротства

кредитной

организации.

В

соответствии

со

ст.

189.9

Закона

о

банкротстве

до

дня

отзыва

лицензии на осуществление банковских операций реализуются следующие

меры по предупреждению банкротства кредитных организаций (досудебные

процедуры):

1) финансовое оздоровление кредитной организации;

2)

назначение

временной

администрации

по

управлению

кредитной

организацией;

3) реорганизация кредитной организации;

4)

меры

по

предупреждению

банкротства

кредитной

организации,

имеющей

разрешение

(лицензию)

на

привлечение

во

вклады

денежных

средств

физических

лиц

и

на

открытие

и

ведение

банковских

счетов

физических

лиц,

которые

осуществляются

с

участием

Агентства

по

страхованию вкладов (Агентства).

Наличие таких мер

вызвано

тем,

что

процедуры

банкротства

банка

возможны

только

после

отзыва

лицензии,

что

означает

прекращение

банковских

операций

и

фактическую

невозможность

восстановить

ликвидность банка. Кроме того, процесс утраты его платежеспособности по

сравнению с другими юридическими лицами нарастает значительно быстрее

и затрагивает большее количество кредиторов. [4].

Таким образом, для поддержания стабильности банковской системы и

защиты законных интересов кредиторов банков при наличии признаков их

неустойчивого финансового положения, выявлении ситуаций, угрожающих

стабильности банковской системы и законным интересам кредиторов, Банк

России

и

Агентство

вправе

осуществлять

меры

по

предупреждению

банкротства банков.

Еще

одно

изменение

коснулось

ст.

6

Федерального

закона

«О

несостоятельности (банкротстве)». Так, производство по делу о банкротстве

может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к

должнику — юридическому лицу в совокупности составляют не менее 300

тыс. руб. Ранее данный размер составлял 100 тыс. руб. и являлся, на наш

взгляд,

явно

заниженным.

Также

были

внесены

изменения

в

ст.

7

Федерального

закона

«О

несостоятельности

(банкротстве)»,

касающиеся

права на обращения кредитной организации в арбитражный суд. Так, для

кредитных организаций, выступающих в качестве конкурсных кредиторов,

предусмотрен

упрощенный

порядок.

У

данных

организаций

право

на

обращение в суд возникает с даты появления у должника внешних признаков

банкротства. Также право на обращение в арбитражный суд возникает у

конкурсного

кредитора

—

кредитной

организации

при

условии

предварительного, не менее чем за 15 календарных дней до обращения в

арбитражный суд, опубликования уведомления о намерении обратиться с

заявлением о признании должника банкротом путем включения его в Единый

федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.

Принятые изменения играют положительную роль, однако, многие из

них

носят

спорный

характер.

Поэтому

необходимо

и

в

дальнейшем

совершенствовать

правовые

нормы

в

сфере

банкротства

кредитных

организаций, тем самым, устраняя многие пробелы в законодательстве.

Таким образом, для поддержания стабильности банковской системы и

защиты законных интересов кредиторов банков при наличии признаков их

неустойчивого финансового положения, выявлении ситуаций, угрожающих

стабильности банковской системы и законным интересам кредиторов, Банк

России

и

Агентство

вправе

осуществлять

меры

по

предупреждению

банкротства банков. Речь идет о банках, являющихся участниками системы

обязательного

страхования

вкладов

физических

лиц

в

банках

РФ,

обеспечение функционирования которой осуществляется Агентством.

Список литературы:

1.

Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 12.11.2018) «О

несостоятельности

(банкротстве)»

//

«Российская

газета»,

№

209-210,

02.11.2002.

2.

Федерального

закона

от

22

декабря

2014

г.

№

432-ФЗ

(ред.

от

29.07.2017) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты

Российской

Федерации

и

признании

утратившими

силу

отдельных

законодательных

актов

(положений

законодательных

актов)

Российской

Федерации // «Собрание законодательства РФ», 29.12.2014, № 52 (часть I), ст.

7543.

3.

Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 (ред. от 03.08.2018) «О

банках

и

банковской

деятельности» //

«Собрание законодательства

РФ»,

05.02.1996, № 6, ст. 492

4.

Тарасенко О.А. Банкротство кредитных организаций: особенности и

проблемы правового регулирования // Актуальные проблемы российского

права. 2016. № 8. С. 84 - 95.