В

настоящее

время,

по

мнению

экспертов

следственно-оперативная

группа является основной организационной и самой эффективной формой

взаимодействия органов следствия и дознания. Однако на сегодняшний день

в положениях современного уголовно-процессуального законодательства РФ

нет

норм,

которые

бы

закрепляли

основания,

порядок

создания

и

функционирования

такой

группы,

но

и

не

закреплено

само

понятие

«следственно-оперативная группа».

Необходимо указать, что «Инструкция о взаимодействии следователей,

оперативных работников УР, БХСС и дежурных частей при возбуждении

уголовных дел и расследовании преступлений», которая была утверждена

приказом МВД СССР №64 от 20 февраля 1979 года является документом,

который в своих положениях наиболее полно отобразили взаимодействия

между следственными и оперативными подразделениями органов внутренних

дел, что сыграли свою роль, и положительно отразились на формировании, и

укреплении такого взаимодействия. Следует указать, что имеются и другие

нормативно-правовые

акты,

которые

рассматривают

во п р о с о в

взаимодействия. Однако по нашему мнению особого внимания заслуживает,

утверждена

«Типовая

инструкция

об

организации

работы

постоянно

действующих следственно-оперативных групп по раскрытия умышленных

убийств»,

утвержденная

совместным

указанием

Генерального

прокурора

СССР и МВД СССР №31/15-1985 г. В 1993 году вводиться в действие новая

«Типовая

инструкция

об

организации

работы

постоянно

действующих

следственно-оперативных групп по расследованию умышленных убийств»,

которая

была

утверждена

совместным

указанием

Генеральной

прокуратурыРоссийской Федерации и МВД России №31516-93 от 02 июня

1993 года и №1/3452 от 02 августа 1993 года «О введении в действие типовой

инструкции об организации работы постоянно действующих следственно-

оперативных групп по расследованию умышленных убийств». Необходимо

отметить,

что

данный

приказ

с

1993

года

не

применяется,

однако

в

дальнейшем его положения были учтены.

Впервые в мае 1995 года в оборот было введено понятие «совместная»

или

«межведомственная

следственно-оперативная

группа»,

на

основании

совместного приказа Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних

дел, Федеральной службы безопасности и Департамента налоговой полиции

Российской

Федерации

«Об

утверждении

Положения

о

совместных

следственно-оперативных

группах

(бригадах)

органов

прокуратуры,

внутренних

дел,

безопасности

и

налоговой

полиции

для

пресечения

и

раскрытия деятельности организованных преступных групп».

Развитие

новых

форм

взаимодействия,

внедрение

специализации

сотрудников, совершенствование опыта создания следственно-оперативных

групп по отдельным направлениям деятельности, которое было оправдано

практикой организации специализированных подразделений в оперативных

службах и следствии, все это обусловило усовершенствование подзаконных

актов.

Далее

рассмотрим,

как

ученые

определяют

понятие

СОГ.

Так

по

мнению А.Я. Дубинского и Ю.Н.Шостак СОГ – это организационная форма

взаимодействия

следователя

с

работниками,

о суще ствляющих

оперативнуюдеятельность.

Такой автор как Цоколов И.А. предложил следующее определение СОГ

– это временное организационное формирование, которое основано согласно

с положениями закона и ведомственных нормативно-правовых актах, что

состоит из следователя (следователей), сотрудников оперативных аппаратов

субъектов ОРД и других специалистов, данное формирование возглавляется

следователем и создается с целью оптимальной организации деятельности,

что

связана

с

раскрытием

и

расследованием

преступлений.

По

мнению

некоторых авторов, признак временности, который был включен в данное

определение, является лишним, это связано с тем, что в настоящее время

достаточно широко распространены на практике постоянно действующие

СОГ. Но необходимость и возможность функционирования постоянных групп

может отпасть по разнообразным причинам, к примеру, если измениться

криминологическая обстановка, измениться структура правоохранительных

органов, также следует указать, что участие в таких группах является не

единственной и основной профессиональной деятельностью их членов, а

потому по нашему мнению все ж таки следует согласиться с «временным»

характером

следственно

оперативных

групп,

которые

действуют

на

постоянной основе.

Исходя из, следственной практики можно выделить четыре вида СОГ:

1. Дежурная СОГ (при дежурной части) в ее компетенцию входит

обеспечение

незамедлительного

реагирования

на

сообщения

про

преступление, на осуществление неотложных следственных действий и ОРМ

по

«горячим

следам».

В

ее

состав

входит

следователь,

сотрудники

оперативных и экспертно-криминалистических подразделений, кинолог. В

случае если в этом есть необходимость, то в состав группы могут, входит

сотрудники других подразделений.

К

первостепенной

и

неотложной

задаче

дежурного

в

случае

поступлениясообщения про преступлениепредпринять все меры, которые бы

способствовали

пресечению

преступления,

а

также

меры

с

целью

сохранению

следов

преступления

и

задержания

преступника.

Вне

зависимости

от

того

каким

способом

и

в

какой

форме

поступили

информация про преступление успех напрямую зависит от инициативы и

знания сотрудниками дежурных частей собственных обязанностей, которые

определены

ведомственными

нормативно-правовыми

актами.

Основным

условием успешного раскрытия преступления, является

правильность и

своевременность

организация

выезда

на

место

происшествия,

его

квалифицированный

осмотр

следователем.

Осуществление

осмотра

места

преступления и сопутствующих оперативно-розыскных мер выступает как

одно

из

наиболее

эффективных

способов

собирания

информации

пропреступлении и преступника, в данном случае огромного значение имеют

умения

с

целью

изобличения

лица,

которое

совершило

преступление,

а

достаточно

часто

способствует

раскрытию

преступления

по

«горячим

следам»

Следует

указать,

что

участие

следователя

в

работе

такой

группы,

необходимо, так как в обязательном порядке проводиться предварительное

следствие.

Оперуполномоченный

не

всегда

имеет

возможность

возбудить

уголовное дело, это связано с тем, что тотлибо другой состав преступления

относиться

к

подследственности

следственного

органа.

Принимать

решениепро возбуждение уголовного дела исключительно следователем (по

уголовным

делам,

по

которым

обязательно

проведение

предварительного

следствия),

что

обосновывается

тем,

что

следователь

исходя

из,

своей

компетенции и опыта взвешенно и объективно рассмотреть толибо другой

материал, с тем самым он принимает на себя ответственность за дальнейшую

судьбу уголовного дела. Для того, что разрешить проблемы, связанные с

участием

следователя

необходимо

создавать

постоянно

действующие

следственно-оперативные группы, с целью незамедлительного привлечения

дежурного следователя, в том числе с его возможным заблаговременным

извещением

о

факте

планируемого

оперативно-розыскного

мероприятия.

Таким образом, результатом эффективного организованного взаимодействия

следователя,

следственного

органа

в

целом

и

органа

дознания

является

своевременного и законного вмешательство следователя.

2.

Специализированная СОГ (постоянно действующая) ее создание

связано

с

расследованием

и

раскрытием

определенной

категории

преступлений, а также преступлений, в которых лицо, что их совершило, не

установлено.

Исходя

из,

правоприменительной

практики

такой

вид

СОГ

нельзя недооценивать. Законодателем подчеркивается особое значение тех

либо

другихобъектов,

которые

охраняются

уголовным

законом,

а

также

необходимой являются реакция правоприменителя, которая направлена на

эффективность и результат раскрытие, расследование, а в отдельных случаях

сможет

способствовать

выявлениюнекоторых

видов

преступлений.

В

современной

отечественной

практике

данным

видам

можно

отнести

преступления,

которые

связаны

с

террористической

деятельность,

с

коррупционной

деятельностью,

преступления,

которые

совершены

по

отношениюк

несовершеннолетним

потерпевшим,

другие

особо

тяжкие

преступления

против

личности

и

иные.Необходимо

отметить,

что

необходимость

созданияСОГ,

которые

действуют

на

постоянной

основе,

обусловлена

тем,

что

расследуемые

дела

отличаются

сложностью,

повышенными требованиями к профессиональным качествам сотрудников –

членов СОГ, необходимость в оперативном и качественном следственном

реагировании на факты преступных деяний.

3.

Целевая СОГ (временная) создается, имеет цель расследовать и

раскрывать

преступления

по

конкретному

уголовному

делу.

Особенное

значение такие группыимеют на начальной стадии расследования уголовных

дел, если есть необходимостьисполнять большого количества следственных

действий в условиях качественного оперативного сопровождения в очень

короткие

сроки

–сбор

доказательств

в

процессе

исполнения

неотложных

следственных действий, раскрытия преступления по горячим следам. Также

целесообразность создания таких групп связано с тем, что исполнение ряда

следственных действий (оперативных мероприятий) совершаетсяна большой

территории, а также связанно со сложным расследованием уголовного дела, с

множественными

эпизодами

преступной

деятельности,

по

отношениюк

нескольким лицам.

4.

Совместная СОГ (бригада) создается с целью расследования и

раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе тех, которые

были

совершены

организованными

преступными

группами,

или

для

расследования

сложного

уголовного

дела,

где

имеется

большой

объем

работы. В группу могут входить по согласованию сотрудники Следственного

комитета

РФ,

органов

прокуратуры,

Федеральной

службы

безопасности,

МВД и др.

Руководит группой следователь. Необходимо отметить, что указанное

положение нашло свое закрепление в нормах ст.163 УПК РФ. К компетенции

руководителя

такой

группы

является

принятия

решение

и

руководство

членами

группы,

а

также

он

несет

персональную

ответственность

за

результаты

деятельности

группы.Основными

задачами

взаимодействия

следователей

с

органами

дознания

и

экспертно-криминалистическими

подразделениями являются:

–

обеспечивать неотложные следственные действия и оперативно-

розыскные мероприятия при совершении преступлений;

–

раскрывать преступления;

–

своевременность изобличения лиц и привлечения их к уголовной

ответственности;

–

всесторонне полное и объективное расследование преступлений;

–

совместная

деятельность

по

розыску

преступников,

которые

скрылись;

–

выявить,

пресекать

преступлений

и

принимать

меры

по

их

предотвращению;

–

осуществлять мероприятия, которые направлены на возмещение

материального

ущерба,

что

был

причинен

гражданам

и

организациям

независимоот форм собственности преступными действиями виновных лиц.

Необходимо указать, что в современном УПК РФ нет указания на

полное, всестороннее и объективное расследование преступления, в отличие

от

УПК

РСФСР

1960

года

(ст.

20),

в

котом

данное

положение

было

закреплено, однако деятельность СОГ без учета данного обстоятельства не

может быть целенаправленной и эффективной.

Исходя из, приведенных выше положений считаем необходимым на

законодательном уровне закрепить такой важной организационной формы

взаимодействия следователя и органа дознания как следственно-оперативная

группа,

по

крайней

мере,

в

случае

если

ее

созданиенеобходимо

при

расследовании конкретного уголовного дела. В ныне действующим УПК РФ

предусмотрена возможность создания исключительно следственной группы,

к

деятельности

которой

также

могут

привлекаться

сотрудники

органа

дознания.

Привлечение

таких

группу

имеет

значение

для

выполнения

процессуальных действий, вплоть до проведения отдельных следственных

действий, результаты которых имеют важное доказательственное значение.

Кроме

того

они

осуществляют

и

оперативное

сопровождение

по

делу,

вследствие

которого

могут

быть

добыты

процессуальные

доказательства,

которые реализуются в установленном порядке. Необходимо указать, что

необходимо разрешитьпроблемукоторая связана с тем, что в настоящее время

так на законодательном уровне и не урегулированоучастие органа дознания в

расследовании

уголовного

дела

на

постоянной

основе

в

рамках

функционирования следственно – оперативной группы, что может оказать

воздействие на оперативность и качество расследования уголовного дела.