Понятие и значение стадии предварительного расследования

Стадия предварительного расследования не всегда являлась самой актуальной стадией уголовного

судопроизводства.

Введение

в

уголовный

процесс

принципов

публичности,

законности,

независимость

судей, осуществление правосудия только судом , а так же одно из самых важных на сегодняшний день –

принципа презумпции невиновности , который нашел свое отражение в статье 49 Конституции Российской

Федерации, в конечном итоге привело к различного рода изменениям в уголовном судопроизводстве и к

увеличению важности предварительного расследования. Сейчас уголовное судопроизводство направлено не

только на поиск « виновных в совершении

преступления»,

но и на установление истины на полное и

всестороннее исследования обстоятельств дела.

Стадия

предварительного

расследования

-

это

урегулированная

законом

деятельность

органов

дознания, предварительного следствия и прокуратуры по раскрытию преступлений, изобличению виновных,

обоснованному привлечению их в качестве обвиняемых, по установлению всех обстоятельств уголовного

дела и решения других задач уголовного процесса.

Стадия

предварительного

расследования

-

это

одна

из

самых

объемных

стадий

уголовного

судопроизводства.

Именно

на

данной

стадии

составляется

множество

процессуальных

документов

и

решаются задачи уголовного процесса.

К

примеру,

Рыжаков

в

свое

учебнике

дает

следующее

понятие

стадии

предварительного

расследования. Он пологает, что « под стадий предварительного расследования необходимо понимать такую

стадию уголовного процесса, которая начинается

только

после принятия решения следователем или

дознавателем о наличии в его распоряжении повода и достаточных данных, указывающих на признаки

объективной стороны состава преступления (решения о возбуждении уголовного дела), и завершающаяся

сбором достаточной совокупности доказательств обо всем предмете доказывания в целом.»

По мнению автора Гельдибаев «Стадия предварительного расследования — это стадия уголовного

судопроизводства, которая проводится по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения и

заключается в деятельности органов дознания и предварительного следствия по собиранию, проверке и

оценке доказательств в целях.»

Стадия

предварительного

расследования

начинается

с

момента

вынесения

постановления

о

возбуждении уголовного дела, а заканчивается непосредственно после того, как орган, расследовавший

уголовное

дело

придет

к

выводу,

что

проведены

все

следственные

действия,

собрано

достаточно

доказательств

по

материалам

уголовного

дела

и

этих

доказательств

достаточно

для

составления

обвинительного акта. После чего материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом направляются

на подпись прокурору. Прокурор в течение 10 суток после поступившего к нему материалов уголовного

дела и обвинительного заключения, прокурор должен принять одно из следующих решений

( статья 37

УПК):

1.

Об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного дела в суд;

2.

О возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия,

изменения

объема

обвинения

либо

квалификации

действий

обвиняемых

или

пересоставления

обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями;

3.

О

направлении

уголовного

дела

вышестоящему

прокурору

для

утверждения

обвинительного

заключения,

если

оно

подсудно

вышестоящему

суду.

Вышеуказанные

полномочия

осуществляются прокурорами района, города, их заместителями, приравненными к ним прокурорами и

вышестоящими прокурорами (часть 6 статьи 37 УПК РФ).

На это стадии решаются важные задачи общие как для суда, органов прокуратуры, так и для

следователя и органов дознания. При формулировании основных задач, закон конкретизирует

решения

уголовного судопроизводства, применительно к стадиям уголовного процесса, устанавливает определенный

круг полномочий органов дознания, следователя, то есть лиц ведущих процесс раскрытия и расследования

преступлений, определяя тем самым непосредственные задачи оставшихся стадий уголовного процесса.

Основной задачей стадии предварительного расследования, в первую очередь вступает быстрое,

полное расследование и раскрытие преступления. Деятельность органов предварительного следствия и

дознания признается раскрытой только тогда, когда собрано достаточно доказательств в отношении лица

совершившего преступление ( и это лицо уже привлечено в качестве обвиняемого). Быстрое раскрытие

преступления необходимо для того, чтобы в дальнейшем обеспечить полное раскрытие преступления и

неотвратимость наказания за его совершение.

Согласно статье 73 УПК, преступление считается раскрытым, только тогда когда будут установлены

все обстоятельства , подлежащие доказыванию по делу, а именно:

1.

Обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого;

2.

Характер и размер вреда, причиненного преступлением;

3.

Событие

преступления

(время,

место,

способ

и

другие

обстоятельства

совершения

преступления);

4.

Обстоятельства,

которые

могут

повлечь

за

собой

освобождение

от

уголовной

ответственности и наказания;

Решая возложенные на них задачи, органы дознания и предварительного следствия обязаны выявлять

причины и условия, способствовавшие совершению преступления, и принимать меры к их устранению. Они

вносят в соответствующие государственные органы, общественные организации или должностным лицам

представления о принятии мер к устранению этих причин и условий. Не позднее чем в месячный срок по

представлению должны быть приняты меры и о результатах сообщено лицу, направившему представление.

Кроме того к задачам предварительного расследования можно отнести перечисленные в статье 73

УПК Р.Ф. значения, к которым относится собирание, проверки и оценка доказательств, выявление причин и

условий, способствовавших совершению преступления перечисленных в ч. 2 ст. 73, ч. 2 ст. 158 УПК. Так же

выявление других признаков преступлений, не связанных с расследуемым уголовным делом, перечисленных

в п. 3 ч. 1, ч. 6 ст. 154, ст. 155 УПК.

Содержание стадии предварительного расследования, в первую очередь составляют следственные

действия,

решения

органов

предварительного

следствия

и

органов

дознания.

Кроме

того

уголовно-

процессуальный

кодекс

в

содержание

включает

и

решения,

которые

принимаются

непосредственно

прокурором в порядке прокурорского надзора ( часть 1 статьи 214 УПК), а так же в порядке судебного

контроля ( часть 4 статьи 165 УПК).

К содержанию предварительного расследования относится:

1.

Осуществление уголовного преследования в отношении лица, совершившего преступление;

2.

Проверка и сбор доказательств;

3.

Привлечение лица в качестве обвиняемого;

Стадия предварительного расследования носит исключительно сугубо процессуальный характер и

может осуществляться только при соблюдении всех принципов уголовного процесса.

Сущность стадии заключается в принятии органами расследования мер к установлению событий

преступления , а так же во изобличении лиц, совершивших преступление.

Субъектов предварительного расследования можно разделить на три группы:

I.

Непосредственно

лица,

которые

ведут

расследование.

К

их

числу

относятся:

а)

Руководитель следственного комитета, б) органы дознания в) прокурор, г) суд

II.

Лица, имеющие непосредственно самостоятельный интерес в уголовном деле: а) участники

со стороны обвинения- потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец;

III.

Участники со стороны защиты: а) подозреваемый, обвиняемый, гражданский истец,

б)

защитник в) законные представители;

Предварительное расследование как стадия уголовного процесса

имеет свои условия. Согласно

Уголовно-процессуальному

кодексу

Российской

Федерации, под

общими

условия

предварительного

расследования следует понимать предусмотренные главной 21 и 22 УПК требования, которые основаны

на общих принципах уголовного процесса, характерные черты которых

выражаются в деятельности по

расследованию

и

раскрытию

преступлений,

определяющие

требования

к

порядку

производства

следственных

действий

и

принятия

в

конечном

итоге

решения.

Соблюдение

всех

общих

условий,

перечисленных в главе 21 УПК, способствует всесторонности, объективности и полноте расследования,

реализации прав и законных интересов всех заинтересованных лиц, участвующих в уголовном процессе.

Глава

21

УПК

содержит

следующий

перечень

общих

условий

стадии

предварительного

расследования:

1.

Правила о подследственности ( статья 151 УПК); Правила о подследственности уголовного

процесса представляет собой закрепленные в законе правила, в соответствии с которыми определяются

органы, которые обязаны расследовать то или иное уголовное дело.

В науке уголовного судопроизводства различают следующие виды подсудности:

а) предметная ( родовая) подсудность , которая зависит от характера и степени общественной

опасности совершенного преступления.

б) территориальная (местная) подсудность , которая определяет конкретную компетенцию органов

предварительного следствия , в пределах установленный им территории. Так, к примеру, в статье 152 УПК

сказано, что предварительное следствие производиться только по месту совершения преступления.

в) персональная ( личная ) подсудность. Данный вид подсудности характеризуется тем, что она

определяется в зависимости от субъекта совершившего уголовное преступление. К примеру, на основании

пункта

«б»

и

«в»

части

2

статьи

151

УПК,

преступления

которые

были

совершены

прокурорскими

работниками,

судьями,

адвокатами,

расследуются

только

вышестоящими

органами

(

Прокуратурой,

Следственным комитетом субъекта Р.Ф. Генеральной прокуратурой).

г)

Альтернативная

подсудность.

Для

данной

подсудности

характерно

наличие

преступлений,

совершенных в сфере экономики (часть 5 статьи 151 УПК)

д) Подсудность по связи дел. Расследование некоторых уголовных дел ( к примеру преступлений

против правосудия) осуществляется следователем того органа, к подследственности которого относится

преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее уголовное дело.

2.

Место производства предварительного расследования ( статья 152 УПК);

3.

Правила

о

соединении

и

выделении

уголовных

дел,

а

так

же выделение в отдельное

производство материалов уголовного дела ( статьи 153-155 ); Согласно статье 153 УПК, уголовные дела

могут быть соединены в одно производство в отношении: а) нескольких лиц, совершивших «общее»

преступление б) в отношении одного лица, который совершил несколько преступлений. Выделение же

уголовных дел возможно : а) в отношении отдельных обвиняемых по уголовному делу о преступлениях,

совершенных в соучастии, в случаях, если обвиняемый скрылся либо место его нахождения не установлено

по

иным

причинам,

либо

в

случаях

временного

тяжелого

заболевания

обвиняемого,

б)

в

отношении

несовершеннолетнего

обвиняемого,

привлеченного

к

уголовной

ответственности

вместе

с

совершеннолетними обвиняемыми;

4.

Производство неотложных следственных действий органами дознания по делам о которых

обязательно предварительное следствие ( статьи 156-157 УПК ); если по каким-либо причинам следователь

не может лично возбудить уголовное дело, то в течение 10 дней органы дознания могут

провести

неотложные следственные действия и возбудить уголовное дело.

5.

Форма

окончания

предварительного

расследования(

статья

158УПК); Производство

предварительного расследования может быть завершено в следующих формах:

1)составлением обвинительного заключения (обвинительного акта) и направлением уголовного дела

через прокурора в суд; 2)прекращением уголовного дела; 3)составлением постановления о направлении

уголовного дела в суд для применения к лицу принудительных мер медицинского характера.

6.

Обязательность

рассмотрения

ходатайств

участников

предварительного

расследования,

меры

попечения

о

детях,

об

иждивенцах

подозреваемого

или

обвиняемого,

мера

по

обеспечению

охраны

имущества подозреваемого или обвиняемого, меры по обеспечению гражданского иска ( статьи 159-160.1

УПК)

7. Недопустимость разглашения данных предварительного расследования ( статья 161 УПК);

Кроме того, глава 22 УПК к общим условиям предварительного расследования относит:

1.

Срок

предварительного

расследования,

который

не

превышает

2

месяцев

со

дня

возбуждения уголовного дела ( статья 162 УПК);

Согласно пункту 2 статьи 162 УПК: « в срок предварительного следствия включается время со дня

возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или

постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных

мер

медицинского

характера

либо

до

дня

вынесения

постановления

о

прекращении

производства

по

уголовному делу».

2.

Расследования уголовного дела группой следователей (статья 163 УПК);

Предварительное расследование производится по делам о преступлениях публичного и частно-

публичного обвинения, а в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ, — и по делам о преступлениях

частного обвинения. Уголовные дела об умышленном причинении легкого вреда здоровью (ч. 1 ст. 115 УК

РФ), о побоях (ч. 1 ст. 116 УК РФ), о клевете (ч. 1 ст. 129 УК РФ) и об оскорблении (ст. 130 УК РФ)

считаются

уголовными

делами

частного

обвинения,

их

возбуждение

осуществляется

не

иначе

как

по

заявлению потерпевшего, его законного представителя, и по этим делам предварительное расследование

зачастую не производится (ч. 2 ст. 20 УПК РФ). Однако руководитель следственного органа, следователь, а

также дознаватель с согласия прокурора возбуждают уголовное дело о любом из данных преступлений и при

отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если данное преступление совершено

в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не

способно самостоятельно защищать свои права и законные интересы, а также в случае совершения любого

из вышеуказанных преступлений лицом, данные о котором не известны (ч. 4 ст. 20 УПК РФ)

Таким образом, подводя итог можно сделать вывод , что стадию предварительного расследования

можно определить как деятельность уполномоченных государственных органов, по собиранию, оценке и

проверке доказательств, на основании которых могут устанавливаться имеющее значение для уголовного

дела обстоятельства, для изобличения и привлечения

лица, совершившего

преступление в качестве

подозреваемого

или

обвиняемого

и

назначение

ему

уголовно-процессуальных

мер

по

возмещению

нанесенного им ущерба. Данная деятельность так же имеет своей главной задачей обеспечить защиту прав и

законных интересов граждан, которые

признаются потерпевшими от преступления, а так же защиту

личности подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления.

Расследование именуется предварительным, потому что, оно « предшествует» производству в суде,

где т проводится судебное следствие , а так же принимается решение по уголовному делу.

Предварительному расследованию как завершающему этапу уголовного процесса присущи такие

признаки, как:

1.

Самостоятельные задачи, которые производны от общих задач уголовного судопроизводства;

2.

Наличие определённого круга участников процесса, которые

осуществляют расследование по

уголовным делам ;

3.

Специфический характер отношений, которые складываются между участниками процесса при

расследовании уголовного дела;

4.

Процессуальные

формы,

которые

характерны

только

для

данного

этапа

уголовного

судопроизводства;

Для того чтобы укрепить законность на досудебной стадии производства по уголовному делу,

защитить законные права и свободы человека и гражданина, Уголовно-процессуальный закон

подробно

регламентировал

формы

судебного

контроль

над

действиями

и

принимаемыми

решения

органами

следственного комитета и органами дознания.

Изменения, которые были внесены в уголовно-процессуальный закон летом 2007 года, полностью

изменили

процессуальное

положения

касающегося

полномочий

прокурора

по

надзору

на

стадии

предварительного расследования ( статья 37 УПК), так же изменения коснулись и полномочий начальника

следственного отдела ( статья 39 УПК). Кроме того были расширены процессуальные права участников

досудебного производства как со стороны защиты, так и со стороны обвинения.

Все

эти

происходящие

изменения

должны

послужить

повышению

роли

предварительного

расследования в осуществлении назначения уголовного судопроизводства.