Выполнили: Грешняков Е.А.

«Правовое регулирование государственной службы».

В статье рассматриваются особенности правового регулирования

государственной службы.

Ключевые слова: Государственная служба, федеральный закон, государство.

Основой

формирования

единой

системы

государственной

службы

Российской Федерации стал Федеральный закон «О системе государственной

службы

Российской

Федерации»,

принятый

Государственной

Думой

Федерального

Собрания

РФ

25

апреля

2003

г.,

одобренный

Советом

Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 14 мая 2003 г. и

подписанный Президентом РФ 27 мая 2003 г. [3].

Принятие

Федерального

закона

«О

государственной

гражданской

службе Российской Федерации» создает правовую основу для эффективного

функционирования государственной гражданской службы.

Федеральный

закон

регламентирует

вопросы

государственной

гражданской

службы

как

одного

из

видов

государственной

службы

Российской Федерации, предусмотренных Федеральным законом «О системе

государственной службы Российской Федерации».

Актуальность

данной

темы,

на

наш

взгляд,

обусловлена

тем,

что

именно государственный механизм является основным звеном в структуре

власти. Этот механизм приводится в действие людьми, а его функции зависят

от

кадрового

состава.

Следовательно,

вопросы

комплектования

организованной деятельности государственного механизма приобретают одно

из

первостепенных

значений.

В

соответствии

с

принципом

федерализма

государственная

служба

в

Российской

Федерации

разграничивается

на

федеральную и государственную службу в субъектах Российской Федерации.

В

субъектах,

таким

образом,

ДОЛЖНЫ

в

соответствии

с

общими

принципами

по строения

го сударственной

службы

в ы р а б от ат ь

самостоятельные

подходы

к

определению

региональной

государственной

службы. Поэтому, также актуально изучение становления, комплектования,

организации

государственной

службы

на

уровне

субъектов

Российской

Федерации.

В

ст.

3

Закона

«Об

основах

государственной

службы

Российской

Федерации» дается следующее определение: «Государственным служащим

является

гражданин

Российской

Федерации,

исполняющий

в

порядке,

установленном

Федеральным

законом,

обязанности

по

государственной

должности

государственной

службы

за

денежное

вознаграждение,

выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета

соответствующего

субъекта

Российской

Федерации».

Исходя

из

данного

определения, можно сделать ряд ключевых особенностей. Государственным

служащим

может

быть

только

гражданин

Российской

Федерации.

Исключения

из

этого

правила

устанавливаются

специальными

нормами.

Государственный

служащий

занимает

государственную

должность

и

в

установленном порядке исполняет соответствующие обязанности, реализует

должностные полномочия, выполняет государственные функции. За свою

службу служащий регулярно получает денежное вознаграждение не менее

заранее определенного размера. Оплата труда государственных служащих

производится за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта

Федерации,

т.е.

во

всех

случаях

за

счет

средств,

собранных

с

налогоплательщиков.

Соответственно

федеральным

или

иным

государственным бюджетом устанавливаются размеры расходов на денежное

содержание

го сударственных

служащих,

включая

расходы

н а

компенсационные выплаты и оплату предоставляемых им социальных услуг.

Под

государственной

службой

в

законе

понимается

профессиональная

деятельность лиц, замещающих государственные должности категории «Б» и

«В»,

по

обеспечению

исполнения

полномочий

государственных

органов.

Будучи разновидностью службы, вообще и обладая всеми ее признаками

(информационное содержание, деятельность за вознаграждение, в «чужих»

интересах

и

т.д.),

государственная

служба

имеет

ряд

специфических

признаков,

определяющих

ее

качественное

своеобразие.

Во-первых,

это

деятельность

лиц,

замещающих

административные

государственные

должности. Закон четко определяет субъектов государственной службы и при

этом значительно сужает их круг. Деятельность служащих государственных

предприятий,

учреждений

(даже

таких,

как

начальник

железной

дороги,

ректор вуза, главный врач больницы, руководитель отделения пенсионного

фонда,

не

говоря

уже

о

библиотекарях,

деканах,

врачах

и

т.п.)

теперь

официально

не

считается

государственной

службой.

Следуя

закону,

эту

деятельность следует называть службой в государственных организациях, а

ее субъектов – служащими государственных организаций. Более того, закон

не

считает

государственной

службой

и

деятельность

Президента

РФ,

министров, губернаторов, судей и иных лиц, замещающих государственные

должности категории «А». Во-вторых, содержанием государственной службы

является

обеспечение

исполнения

полномочий

государственных

органов,

выполнение

государственных

функций.

Необходимо

отметить,

что

государственную

службу

закон

связывает

с

исполнением

полномочий,

а

значит,

с

осуществлением

исполнительной

власти.

В-т р е ть и х ,

государственная служба содержится за счет бюджетного финансирования.

Как

и

всякая

служба,

государственная

служба

является

особым

видом

трудовой деятельности. Но в отличие от других видов труда – это работа,

осуществляемая

за

вознаграждение

на

профессиональной

основе

работниками

государственных

органов

в

целях

осуществления

задач

и

ф у н к ц и й

г о с у д а р с т в а .

Можно

сделать

вывод,

что

производимое

в

стране

обновление

системы

исполнительной

власти

не

дает

результата

без

наведения

порядка

в

государственной

службе

и

пересмотра

принципов

кадровой

политики.

В

своем

нынешнем

виде

они

не

стимулируют

эффективную

деятельность

государственных служащих, не дают им ясных перспектив должностного

роста, не решают вопросы контроля и применения мер ответственности за

некачественную, недобросовестную работу, за неисполнение решений. До

сих пор нечетко выражены и не систематизированы социальные гарантии

государственных

служащих;

оплата

их

труда

не

соответствует

уровню

ответственности. Все эти факторы накладывают отпечаток на качественный

состав

служащих,

препятствуя

привлечению

к

государственной

работе

высокопрофессиональных и добросовестных людей, прежде всего молодых.

Список литературы:

1 ) Государственное и муниципальное управление. Шпаргалка. - М.: Окей-

книга, 2015.

2) Романцов, Сергей Государева служба. Военная и гражданская служба в

Государстве Московском, Российской империи, СССР и России / Сергей

Романцов. - М.: Астрель, АСТ, ОГИЗ, 2017.

ГРЕШНЯКОВ

ЕГОР

АНДРЕЕВИЧ

–

курсант

направления

подготовки

«Государственное и муниципальное управление», Государственный морской

университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова, Россия.

Научный

руководитель:

Голубкина

Ксения

Вячеславовна

–

начальник

кафедры, к.ю.н., доцент.