Государственно-общественное

управление

дошкольными

и

общеобразовательными организациями в условиях перехода на ФГОС и

введения профессиональных стандартов.

Аннотация:

в

статье

раскрываются

актуальные

вопросы:

сущность

го сударственно-обще ственного

управления

о б р а з о ват е л ь н ы м и

организациями в условиях перехода на ФГОС и введения профессиональных

стандартов,

основные

направления

государственной

политики

в

сфере

образования

Ключевые

слова:

федеральный

государственный

образовательный

стандарт,

профессиональный

стандарт

педагога,

образовательная

организация,

государственно-общественное

управление

образовательными

организациями

Важным направлением социальной политики России в настоящее время

выступает

совершенствование

системы

образования.

Предпринимаемые

органами власти меры оказывают влияние на уровень и характер социальной

и личной жизни каждого человека, на становление его гражданской позиции

и на формирование гражданско-правового общества в целом.

Развитие государственно-общественного управления и информационной

открытости

в

общем

образовании

сейчас

является

актуальной

задачей

и

обозначено

среди

приоритетных

направлений

Концепции

долгосрочного

социально-экономического развития Российской Федерации на период до

2020 г., Федеральной целевой программы развития образования на 2011–2015

г., Указа Президента РФ от 1 июня 2012 г. № 761 «О Национальной стратегии

действий

в

интересах

детей

на

2012–2017

годы»,

Послания

Президента

Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от

12.12.2012 г.

Наибольшую значимость приобрели поиски управленческих путей и

средств,

которые

способны

поднять

систему

образования

на

новый

качественный уровень, сделать ее развитие более динамичным, привести к

существенным

позитивным

преобразованиям.

Предпосылки

развития

образования заложены внутри и вне образовательной сферы. Поиски таких

резервов, механизмов их использования осуществлялись более или менее

успешно в различные исторические периоды.

Как

уже

отмечено

исследователями,

связи

с

прошлым

делают

результативными поиски иных социальных ценностей, в результате анализа

истоков современных педагогических концепций и общественных инициатив

в

области

образования,

сопоставляемых

с

нынешней

педагогической

действительностью.

Всю важность участия общества в управлении образованием отмечают

многие

ученые.

К

примеру,

Н.В.

Акинфиевой

основательно

изучены

и

представлены базовый теоретический понятийный аппарат государственно-

общественного управления образованием. Акинфиева определяет и вводит в

обиход понятия государственно-общественных образовательных отношений,

государственно-общественного взаимодействия, дает авторское трактование

государственно-общественного управления образованием [1].

Государственно-общественное управление образованием –обособленный

тип

управления,

который

характеризуется

непрерывным

участием

и

взаимодействием в управлении образованием субъектов и их органов, с одной

стороны, выражающих и представляющих интересы, политику, гарантии и

компетенцию

государства

в

области

образования

(федеральные,

региональные

органы

государственной

власти

и

управления,

их

органы

управления образованием, а также в части полномочий, закрепленных за

ними

законодательством

в

области

образования,

органы

местного

самоуправления

и

руководители

подведомственных

им

образовательных

учреждений),

с

другой

стороны,

субъектов

и

их

органов,

выражающих

интересы гражданского общества, населения.

Смысл

государственно-общественного

управления

в

современном

образовании

состоит

в

согласованном

взаимодействиии

государства

и

общества для решения разных вопросов образования, в том числе тех, что

связаны

с

вероятностью

ответственно

и

эффективно

повлиять

на

образовательную

политику;

способствует

принятию

управленческих

решений, участию в выполнении ресурсообеспечивающих функций, создание

здоровой социальной среды для учащихся.

Нормативно-правовую

базу

для

участия

гражданского

общества

в

управлении образованием в России можно отнести такие документы и их

разделы:

–

Федеральный

закон

Российской

Федерации

от

29

декабря

2012

г.

№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; раскрывает принципы

демократического,

государственно-общественного

характера

управления

образованием;

–

основные

положения

«Концепции

модернизации

российского

образования на период до 2010 года» о роли общественности в управлении

образованием. В них содержатся основные цели и задачи модернизации в

сфере

управления

образованием.

Представлены

принципы

и

механизмы

результативного

активного

участия

общественности

в

управлении

образованием;

раскрывается

необходимость

создания

соответствующих

условий для развития образования как открытой и единой государственно-

общественной системы.

– Федеральный государственный образовательный стандарт основного

общего образования;

– «Федеральная целевая программа развития образования на 2016–2020

годы» и другие.

За прошедшие годы в Российской Федерации отмечается значительный

прогресс

в

развитии

государственно-общественного

управления

образованием.

В

большинстве

субъектов

России

в

школах

организуются

коллегиальные

органы

управления

с

привлечением

представителей

родительской общественности и местного сообщества, которые обладают

непрерывно расширяющимся комплексом управленческих полномочий.

К

позитивным

аспектам

развития

государственно-общественного

управления школой можно отнести: повышение открытости и прозрачности

системы

образования;

рост

доверия

общества

к

системе

образования,

результатам

ее

функционирования;

повышение

престижа

системы

образования; рост интереса местного сообщества и родителей к школьной

жизни; рост активности родителей, обучающихся, представителей общества в

управлении

и

содействии

улучшению

имиджа

школы;

формирование

гражданской позиции и управленческих компетенций у учащихся.

Вместе с тем нельзя не отметить присутствие некоторых проблемных

моментов государственно-общественного управления в системе образования,

которые в большинстве своем не теряют актуальности и в настоящее время:

-

недостаточная

степень

разработанности

нормативной

базы

государственно-общественного

управления

образованием

на

федеральном

уровне;

- неравномерное развитие в субъектах страны ключевых механизмов

развития общественного участия в формировании образовательной политики

и управлении образованием;

-

нерешенные

вопросы

бюджетного

финансирования

обеспечения

работы органов государственно-общественного управления;

-

недо ст аточная

информированно сть

части

р од и т е л ь с ко й

общественности и местного сообщества по вопросам общественного участия

в управлении школой;

-

в

большинстве

своем

формальное

образованием

органов

государственно-общественного

управления,

их

невысокая

активность

в

освоении

и

реализации

полномочий;

отсутствие

системной

организации

обучения общественных управляющих.

К ключевым проблемам, связанным с переходом на государственно-

общественное управление, можно отнести то, что существует разрыв между

старым институциональным устройством системы образования и новыми

эффективными

попытками

изменения

образовательных

институтов.

Построение

на

базе

школ

системы

государственно-общественного

сотрудничества состоит в проектировании, организации и развитии нужных

институтов и форм деятельности внутри школы и вне ее, в выборе процедур

их

успешного

функционирования

и

развития.

Создание

региональных

моделей и механизмов государственно-общественного управления в системе

образования – это формирование новой социальной реальности, обучающей,

воспитывающей

и

активизирующей

всех

участников

образовательного

процесса, а также социальное окружение и профессиональное сообщество.

[2]

К приоритетным направлениям развития системы образования на период

до 2020 года можно отнести следующие:

– обеспечение доступности современного качественного образования:

обеспечение

всеобщей

доступности

качественного

общего

образования

и

доступности качественного профессионального образования (в том числе

высшего и среднего профессионального образования на конкурсной основе)

является условием социального развития государства;

– повышение конкурентоспособности профессионального образования,

внутри страны и на международном уровне: рост конкурентоспособности

российского образования необходимо рассматривать в качестве достоверного

критерия

его

высокого

каче ства,

что

позволит

о бе с п еч и ват ь

позиционирование

России

как

одного

из

лидеров

в

области

экспорта

образовательных услуг;

–

глобальное

обновление

организационно-экономических

механизмов

системы образования: модернизация организационно-экономических (в том

числе управленческих) механизмов должна обеспечить соответствие системы

образования

перспективным

тенденциям

экономического

развития

и

общественным потребностям, улучшить практическую ориентацию отрасли,

ее инвестиционную привлекательность.

–

создание

современной

системы

непрерывного

образования:

становление

системы

непрерывного

образования

сможет

позволить

максимально результативно использовать человеческие ресурсы и создавать

условия для самореализации граждан в течение их жизни.

В

условиях

перехода

на

ФГОС

и

введения

профессиональных

стандартов планируются такие преобразования в дошкольном образовании:

–

нормативное

обеспечение

и

налоговое

стимулирование

развития

дошкольных

образовательных

программ

в

организациях

различных

форм

собственности;

–

расширение

форм

предоставления

услуг

раннего

развития

и

дошкольного образования для детей старшего дошкольного возраста (группы

кратковременного

пребывания,

семейные

детские

сады,

работающие

по

соответствующим программам учреждений дополнительного образования);

– развитие рынка услуг раннего образования и консультирования семей с

детьми младше трех лет.

В

системе

общего

образования

должны

быть

реализованы

такие

направления:

– полный переход на нормативное подушевое финансирование;

– расширение масштабов системы дополнительного образования;

–

разработка

и

введение

новых

стандартов

общего

образования,

основанных

на

компетентностном

подходе,

разработанных

при

участии

инновационных школ и лучших учителей;

– расширение возможностей профессиональной подготовки учащихся на

старшей ступени общего образования;

–

отработка

механизмов

деятельности

школ

возрастных

ступеней

обучения

с

выделением

специфических

методов

обучения

для

разных

возрастных категорий. [3]

В заключение хотелось бы отметить, что главной целью государственно-

общественного

управления

является

содействие

изменению

отношений

между

школой

и

обществом,

потому

как

на

сегодняшний

день

образовательные организации и общество зачастую отчуждены друг от друга,

а родители не имеют возможности повлиять на происходящее в школе.

В случае, если такая система сможет работать, поменяется и отношение

общества, властей к школе, изменится положение педагогов, и в целом,

ситуация с образованием в России. Причем стоит говорить не только о

контроле,

но

и

о

предоставлении

возможности

родителям

и

остальным

участникам

образовательного

процесса

принимать

участие

в

управлении

школой, решать вопросы, относящиеся к повседневной школьной жизни,

начиная от простых, и оканчивая более сложными.

Список использованных источников:

1.

Акинфиева

Н.В.

Становление

государственно-общественного

управления

образовательными

системами

как

необходимое

условие

стратегического

развития

//

Интеграция

образования.

–

Саранск:

Изд-во

Мордов. ун-та, 2004. – №4. – С. 3–10.

2.

Буд а е ва ,

Т.

Ч . Педагогические

аспекты

государственно-

общественного управления образованием в условиях региона: дис.... канд.

пед. наук: 13.00.01/Т. Ч. Будаева. – М., 2008. – 176 с.

3.

Государственно-общественное

управление

дошкольными

и

общеобразовательными

организациями

в

условиях

перехода

на

ФГОС

и

введения профессиональных стандартов: учебное пособие. / [Электронный

ресурс] / Электрон. дан. / Краснояр. гос. пед. ун-т им. В.П. Астафьева. –

Красноярск, 2015.