Методы предупреждения коррупции в жилищно - коммунальной сфере .

Коррупция проявляется в различных сферах нашей жизни: политической,

правовой, социальной, экономической. В этом и кроется угроза безопасности

дл я

о б ще с тва

и

го суда р ств

в

цел о м .П р о и с ходи т

н а р у ш е н и е

демократического

устройства,

потеря

бюджета

и

авторитета

государства,

разрушение государственного аппарата.

Практика других стран показывает, что необходимо рассматривать и

анализировать факторы воздействующие на проблему, чтобы ее избежать.

Некоторые

страны

смогли

уменьшить

процент

проявления

за

счёт

выработанной

концепции

по

борьбе

с

коррупцией.

Например,

наличие

специализированного

органа

по

борьбе

с

ней.

В

Италии

была

запущена

целая программа под названием «Чистые руки »,которая позволяла бороться

с коррупции в настоящем времени .

Во

Франции

можно

наблюдать

распределение

полномочий

по

противодействию коррупции между несколькими ведомствами. Например ,

«Служба предупреждения коррупции » , «Центральная счетная палата »,

«Центральная дирекция общего информирования » .

Кроме того наличие нормативно-правовой базы является обязательным

условием

для

дальнейший

работы

в

борьбе

с

коррупцией.

В

качестве

примера

можно

привести

Финляндию,

гос ударство

я в л я е т с я

основоположником нормативно правовых актов ООН.

Предотвращение коррупции одна из основополагающих проблем, которая

ставится на первое место в финском праве. Коррупция рассматривается не

как вид преступления, а изучаются причины возникновения в той или иной

деятельности.

Наличие национальных программ по внедрению

антикоррупции

показывает

стремление

страны

к

выполнению

антикоррупционных

требований

.В

Словакии

существует

«Национальная

программа

борьбы

с

коррупцией».

Польша

утвердила

программу

под

названием

«Антикоррупционная

стратегия»,в

рамках

которой

существует

комиссия,

разрабатывающая

изменения

в

законодательство

.В

США

действует

«Закон О коррупционных практиках за рубежом» ,что является

хорошей страховкой при сотрудничестве между государствами и прививает

граждан

задумываться

в

вопросах

соблюдения

антикоррупционного

законодательства .

Для ограничения коррупции в финансовом секторе создаются органы

финансовой

разведки

.Такие

службы

тщательно

собирают

информацию,

составляют

статистику,

оценивают

данные

финансовых

операции

и

отправляют органам правоохранительной власти о незаконных переводах

денежных

средств.

Появляется

больше

контроля

путем

создания

новых

органов контроля , разрабатываются новые программы по антикоррупции.

В целях создания условий предупреждения , выявления и пресечения

коррупционных

проявлений

предлагается

разработать

и

дополнить

программу

,связанную

с

Указом

Президента

Российской

Федерации

от

29.06.2018 № 378 «О национальном плане противодействия коррупции » и

Закона

Ульяновской

области

от

20.07.2012

№

89-ЗО

«О

противодействии

коррупции в Ульяновской области».

Необходимо создать такую программу ,которая направлена на повышение

эффективности противодействия коррупции и снижения уровня коррупции

,устранение

причин

возникновения

коррупционных

проявлении

путем

повышения эффективности антикоррупционной деятельности Министерств и

институтов гражданского общества.

Социологические опросы, проведенные ОГКУ «Аналитика» по оценке

населением Ульяновской области уровня коррупции в регионе показывают,

что значительное число анкетированных неудовлетворенно мероприятиям

по

профилактике

и

борьбе

с

коррупционными

проявлениями

в

области

жилищно-коммунального

и

топливно-энергетического

комплексов

,

в

которых должностные лица берут взятки.

В рамках этого вопроса необходимо добиться максимальной открытости в

деятельности государственных органов и в осуществлении взаимодействия с

органами

местного

самоуправления

муниципальных

образований

,

правоохранительными органами

, институтами гражданского общества и

средствами массовой информации .

Немаловажной составляющей эффективного противодействия коррупции

является мониторинг правового пространства. Для этого проводится активная

работа на предмет наличия в них коррупциогенных норм.

Президент

Российской

Федерации

в

своих

посланиях

Федеральному

Собранию

Российской

Федерации

неоднократно

отмечал

,

что

следует

сформировать

эффективно

работающий

механизм

разрешения

споров

между гражданином и государством.

Право

на

подачу

обращения

является

одним

из

самых

эффективных

способов

устранения

возможных

нарушений

законности.

Обращения

граждан

являются

источником

вопросов

и

информации

для

принятия

эффективных

решений.

Необходимо

выбирать

из

общего

массива

обращения, содержащие возможные факты коррупции .

Также внедрить и разработать комиссию вне организации и учреждении по

соблюдению

требований

к

служебному

поведению

государственных

гражданских служащих и урегулировать конфликт интересов.

Создать результативную цель программы на территории областей:

1)

Снижение коррупциогенности нормативных правовых актов областей и

их проектов,

2)

Обеспечение свободного доступа к информации о деятельности тех или

оганизации ,

3)

Создание

системы

антикоррупционного

и

правового

образования

и

просещения граждан,

4)

Создание системы обратной связи ,

5)

Создание

настроения

в

обществе

нетерпимого

отношения

к

коррупции ,

6)

Совершенствование

мер

по

противодействию

коррупции

в

сфере

бизнеса,

в

том

числе

по

защите

субъектов

предпринимательской

деятельности от злоупотребления служебным положением со стороны

должностных лиц.

7)

Создание системы противодействия коррупции ,а именно

- Создание системы этики государственных гражданских служащих и

этического контроля

-

Создание

системы

просвещения

государственных

гражданских

служащих по вопросам противодействия коррупции ,

- Обеспечение достойных условий труда ,

-

Создание

внутриведомственных

антикоррупционных

механизмов

,

включая совершенствование кадровой политики и работы комиссии по

соблюдению требований к служебному поведению государственных

гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов,

-

Регламентанция

порядка

оказания

государственных

услуг

и

исполнения государственных функции ,

- Ежегодное повышение квалификации государственных гражданских

служащих

в

должностные

обязанности

которых

входит

участие

в

противодействия коррупции ,

- Обучение государственных служащих

8)

Обеспечение

неотвратимости

ответственности

за

коррупционные

правонарушения.

- Независимо от должности и звания.

- Выявление и принятие мер по устранению зон коррупционного риска.

9) Создание структуры управления антикоррупционной политикой

- Организационные обеспечение политики,

- Нормативно- правовое обеспечение ,

-

Информационное

обеспечение

политики,

включая

оказания

содействия

средствам

массовой

информации

во

всестороннем

и

объективном освещении принимаемых мер.

Обязательным элементом эффективного управления реализацией

программы

является

проведение

ежеквартального

мониторинга

выполнения её мероприятии и анализа их эффективности , подготовка

предложений о внесении корректировок для обеспечения достижения

установленных значений и показателей.

И так для чтобы выявить и устранить причины и условия ,

способствующие

проявлению

коррупции

необходимо

исследовать

состояние

коррупции

и

мер

,

применяемых

по

её

устранению.

Необходимо

учитывать

проводится

ли

мониторинг

эффективности

реализации

программ

с

оценкой

исполнения

целевых

показателей

,предоставлять

результаты

мониторинга

,

делать

профилактику

коррупционных

и

иных

правонарушений

,

публиковать

итоги

проведённого мониторинга на сайтах и в сети интернет. Выявлять зоны

повышенного

коррупционного

риска

в

деятельности

организации

и

формировать

реестр

наиболее

коррупционно

-

опасных

сфер

управленческой

деятельности

,

определение

перечня

полномочий

государственных гражданских служащих в этих сферах деятельности ,

выполнение

которых

может

сопровождаться

коррупционными

проявлениями и действиями в составлении соответствующего списка

должностей

государственной

гражданской

службы

,

выявление

и

устранение

коррупциогенных

факторов

в

нормативных

правовых

и

законодательных

актах

,

должностых

регламентах

,

связанных

с

управленческой деятельностью.

Создание независимой комиссии по противодействию коррупции и

включение

независимых

экспертов

,

внедрение

механизмов

дополнительного

многоступенчатого

внутреннего

контроля

за

действиями и решениями , принимаемыми должностными лицами в

зонах повышенного коррупционного риска.

Активизация работы по совершенствованию мер по противодействию

коррупции

в

сфере

закупок

товаров,

работ

и

услуг.

Устранение

нарушений

ресурсоснабжающими

организациями

процедуры

подключения

к

инженерным

сетям

коммунальной

инфраструктуры

объектов предпринимательства. Проведение внутреннего финансового

контроля деятельности подведомственных организации . Проведение в

рамках

осуществления

внутреннего

финансового

аудита

проверок

законности

выполнения

внутренних

бюджетных

процедур

и

эффективности использования бюджетных средств.

Обеспечение актуального состояния правовых актов по вопросам

противодействия

коррупции

,

своевременного

уст ранения

содержащихся в них пробелов и противоречий. Создание и освещение

на официальных сайтах государственных и коммерческих организациях

в

информационно

–

телекоммуникационной

сети

Интернет

раздела

«Общественная

и

антикоррупционная

экспертиза».

Проведение

прямых телефонных линий с независимыми экспертами. Организация и

проведение

интернет

опросов

пользователей

сети

интернет

на

официальных

сайтах

по

актуальным

вопросам

,

связанных

с

противодействием

коррупции

.

анализа

полученной

информации

и

разработка

соответствующих

предложений.

О бе с п еч е н и е

взаимодействия

с

правоохранительными

органами

по

вопросам

противодействия коррупции .Размещение на информационных стендах

контактных сведений о лицах , ответственных за организацию работы

по

противодействию

коррупции,

сведений

о

телефонах

«горячих

антикоррупционных телефонных линий » Управления по реализации

единой

государственной

политики

в

области

противодействия

коррупции, профилактики коррупционных и иных правонарушений ,

органов

внутренних

дел

и

прокуратуры

,

а

также

информации

об

общественно опасных последствиях проявления коррупции .

Проведение семинаров – практикумов с председателями советов

многоквартирных

домов,

товариществ

собственников

жилья

и

жилищно-

строительных

кооперативов

по

вопросам

применения

жилищно-

законодательства

и

законодательства

о

противодействии

коррупции

.Разработка

и

размещение

памяток

для

граждан

об

общественно опасных последствиях коррупцинных правонарушений.

Проведение

служебных

проверок

,

в

том

числе

на

основании

публикации

в

средствах

массовой

информации

материалов

журналистских расследований и авторских материалов.