Автор: Рассказова Т.А.

Научный руководитель: Саяпина Е.Д., к.э.н, доцент

Состав и содержание бюджетной финансовой отчетности 1 квартала

2020 года, на примере МКУ «ЦБО» г. Новомосковск Тульской области.

В России оказанием образовательных услуг могут заниматься только

некоммерческие организации, среди которых имеются как частные, так и

государственные, в том числе муниципальные.

При этом организация деятельности муниципальных образовательных

учреждений имеет значительные отличия от других видов образовательных

организаций в отношении финансирования, учета, контроля и управления. В

частности,

особенности

учетно-аналитической

системы

заключаются

в

централизованном порядке ведения учета и составления отчетности, особой

учетной методологии и используемых формах документов и отчетности.

Бухгалтерским

обслуживанием

образовательных

учреждений

г. Новомосковска занимается муниципальное казенное учреждение «Центр

бухгалтерского обслуживания» (МКУ «ЦБО»).

На май 2020 года заключены договоры на ведение бухгалтерского учета

между

МКУ

«ЦБО»

и

81

организацией

г.

Новомосковска,

оказывающей

услуги в сфере образования. Состав указанных организаций представлен в

таблице 1.

Таблица

1

–

Состав

учреждений,

обслуживаемых

МКУ

«Центр

бухгалтерского обслуживания»

Тип учреждения

Вид деятельности учреждения

Количество

учреждений

Бюджетные учреждения

Дошкольные учреждения

29

Образовательные учреждения

19

Учреждения дополнительного образования

2

Казенные учреждения

Дошкольные учреждения

10

Образовательные учреждения

16

Учреждения дополнительного образования

3

Ц е н т р

н е п р е р ы в н о г о

п о в ы ш е н и я

п р о ф е с с и о н а л ь н о г о

м а с т е р с т в а

педагогических работников

1

Ра злич ны е

т ипы

уч ре жд е ний

б ы ли

с озд а ны

в

п р о ц е с с е

реструктуризации системы управления образовательными учреждениями и

имеют значительные отличия.

Казенное

учреждение

–

это

«государственное

(муниципальное)

учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных)

услуг,

выполнение

работ

и

(или)

исполнение

го сударственных

(муниципальных)

функций

в

целях

обе спечения

р е а л и з а ц и и

предусмотренных

законодательством

Российской

Федерации

полномочий

органов

государственной

власти

(государственных

органов)

или

органов

местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого

осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании

бюджетной сметы» [4].

Бюджетное

учреждение

–

«некоммерческая

организация,

созданная

Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием

для

выполнения

работ,

оказания

услуг

в

целях

обеспечения

реализации

предусмотренных

законодательством

Российской

Федерации

полномочий

соответственно органов государственной власти (государственных органов)

или

органов

местного

самоуправления

в

сферах

науки,

образования,

здравоохранения,

культуры,

социальной

защиты,

занятости

населения,

физической культуры и спорта, а также в иных сферах» [4].

Таким

образом,

казенные

учреждения

можно

рассматривать

как

«представительства» государственного или муниципального органа власти,

осуществляющие одну или несколько из его функций. В отличие от них,

бюджетные

учреждения

являются

самостоятельными

некоммерческими

организациями, в которых государственные образования выполняют функции

учредителей.

Что же объединяет казенные и бюджетные учреждения:

- создание счета только в органах Федерального казначейства;

-

местным

ведомствам

необходимо

гарантировать

открытость

и

общедоступность

отчетности

о

работе

(через

соответствующий

ресурс

в

Интернете);

- обязательная уплата налога на добавленную стоимость от платных

услуг;

- разрешение на деятельность, которая приносит прибыль определяется

соответствующими документами;

- одинаковые органы управления.

Основные

отличия

между

казенными

и

бюджетными

учреждениями

рассмотрим в таблице 2.

Таблица

2

–

Основные

отличия

между

казенными

и

бюджетными

учреждениями

Казенные учреждения

Бюджетные учреждения

Финансовое

обеспечение

На основе бюджетной сметы

В виде субсидий в соответствии

с

з а д а н и е м

у ч р е д и т е л я ,

бюджетных

инве стиций

и

субсидий на иные цели

Д о к у м е н т ы

о

планах

деятельности,

государственное

(муниципальное)

задание

Смета,

перераспределение

которой

возможно

только

с

с о гл а с и я

у ч р е д и т е л я

и

ограниченное

количество

в

квартал

П л а н

Ф Х Д

( ф и н а н с о в о -

хозяйственной

деятельности),

перераспределением

средств

внутри

плана

занимается

само

учреждение,

государственное

(муниципальное) задание

Основные средства

Категории:

- иное движимое имущество;

- недвижимое имущество

Категории:

- иное движимое имущество;

- недвижимое имущество;

-

особо

ценное

движимое

имущество

Приносящая

доход

деятельность

Доходы от приносящей доход

деятельности

зачисляются

в

бюджет

Д о х о д ы

п о с т у п а ю т

в

самостоятельное распоряжение

Н а л о г

н а

добавленную

Не уплачивают

Уплачивают

с т о и м о с т ь

о т

аренды и налог на

прибыль

Закупки

В рамках Федерального закона

№ 44-ФЗ[5]

В рамках Федерального закона

№ 44-ФЗ. При этом в отдельных

случаях бюджетные учреждения

вправе осуществлять закупки

с соблюдением требований

Федерального закона № 223-

ФЗ[6]

Бухгалтерский учет

и отчетность

Бюджетный план счетов[1]

План счетов для бюджетных

учреждений[2]

Сходства и различия бюджетных и казенных учреждений приводят к

отличиям в порядке ведения бухгалтерского учета и составе отчетности.

Бюджетная

отчетность

составляется

на

основании

аналитического

и

синтетического

учета

по

формам,

в

объеме

и

в

сроки,

установленные

нормативными документами министерства финансов Российской федерации,

финансовым

органом

администрации

муниципального

образования

город

Новомосковск, главным распорядителем бюджетных средств.

Бюджетная отчетность составляется на следующие даты:

- месячная – на первое число месяца, следующего за отчетным;

- квартальная – по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего

года;

- годовая – на 1 января года, следующего за отчетным.

Отчетным годом является календарный год - с 1 января по 31 декабря

включительно. Месячная и квартальная отчетность является промежуточной

и составляется нарастающим итогом с начала текущего финансового года.

По итогам квартала учреждения представляют следующие отчеты [3].

Формы отчетности казенных и бюджетных учреждений указан в таблице 3.

Таблица 3 – Формы отчетности казенных и бюджетных учреждений

Форма отчетности

Номер формы для казенных

Номер формы для

учреждений

бюджетных учреждений

1 Справка по

консолидируемым расчетам

0503125

0503725

2 Отчет об исполнении

бюджета главного

распорядителя,

распорядителя, получателя

бюджетных средств,

главного администратора,

администратора источников

финансирования дефицита

бюджета, главного

администратора,

администратора доходов

бюджета

053127

3

Отчет об исполнении

учреждением плана его

финансово-хозяйственной

деятельности

0503737

4

Пояснительная записка:

*

сведения об исполнении

бюджета

*

сведения об остатках

денежных средств

учреждения

*

сведения об исполнении

судебных решений

по денежным

обязательствам

*

сведения об изменении

остатков валюты баланса

0503160

0503164

0503178

0503296

0503173

0503760

0503779

0503295

0503773

При

составлении

бюджетной

отчетности

необходимо

соблюдать

ряд

требований.

Бюджетная отчетность составляется:

- на основе данных Главной книги и (или) других регистров бюджетного

учета,

установленных

законодательством

Российской

Федерации

для

получателей

бюджетных

средств,

администраторов

доходов

бюджетов,

администраторов

источников

финансирования

дефицита

бюджетов,

финансовых

органов,

органов

казначейства,

с

обязательным

проведением

сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами

и остатками по регистрам синтетического учета;

-

на

основании

показателей

форм

бюджетной

отчетно сти,

п р ед с т а вл е н н ы х

п ол у ч ат е л я ми ,

р а с п о р я д и т е л я ми ,

гл а в н ы м и

распорядителями

бюджетных

средств,

администраторами,

главными

администраторами

доходов

бюджета,

администраторами,

главными

администраторами

источников

финансирования

дефицита

бюджета,

ф и н а н с о в ы м и

о р г а н а м и ,

о р г а н а м и

ка з н ач е й с т ва ,

о р г а н а м и ,

осуществляющими

кассовое

обслуживание,

обобщенных

путем

суммирования

одноименных

показателей

по

соответствующим

строкам

и

графам с исключением в установленном настоящей Инструкцией порядке

взаимосвязанных

показателей

по

консолидируемым

позициям

форм

бюджетной отчетности.

Бухгалтерская отчетность должна быть составлена на русском языке и в

валюте Российской Федерации.

Бухгалтерская

отчетность

подписывается

руководителем

и

главным

бухгалтером организации. В организациях, где бухгалтерский учет ведется на

договорных началах специализированной организацией или специалистом,

бухгалтерская

отчетность

подписывается

руководителем

организации,

руководителем

специализированной

организации

либо

специалистом,

ведущим бухгалтерский учет.

Таким

образом,

казенное

учреждение

по своему

правовому

статусу,

в отличие от бюджетного, является получателем бюджетных средств. Так,

если

бюджетным

учреждениям

предоставляются

субсидии

на выполнение

государственного (муниципального) задания, средства которых расходуются

в соответствии

с планом

финансово-хозяйственной

деятельности,

то казенные

учреждения

финансируется

за счет средств

соответствующего

бюджета

бюджетной

системы РФ

по бюджетной

смете.

Если

бюджетное

учреждение осуществляет приносящую доход деятельность и доходы от нее

поступают

в самостоятельное

распоряжение

учреждения,

то при ведении

такой деятельности казенными учреждениями, доходы поступают в бюджет.

Однако в упомянутом случае у учредителя есть право довести эти средства

учреждению в виде дополнительного финансирования. В следствии этого

прослеживаются

различия

между

формами

отчетности

казенных

и

бюджетных учреждений. Если казенные учреждения представляют «Отчет

об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя

бюджетных средств, главного администратора, администратора источников

финансирования

дефицита

бюджета,

главного

админист ратора,

администратора доходов бюджета» , то бюджетные- « Отчет об исполнении

учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности». Отчетность

бюджетного

учреждения

напрямую

зависит

от того,

из каких

источников

осуществляется финансирование его деятельности.

Список литературы

1

Инструкция

по применению

Плана

счетов

бюджетного

учета,

утв.

Приказом Минфина РФ от 06.12.2010 № 162н.

2

Инструкция

по применению

Плана

счетов

бухгалтерского

учета

бюджетных учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 16.12.2010 № 174н.

3 Письмо Минфина России, Казначейства России от 31.03.2020 № 02-06-

07/25698, 07-04-05/02-6676 «Об особенностях составления и представления

в 2 0 2 0

г о д у

м е с я ч н о й

и квартальной

бюджетной

отчетно сти,

консолидированной

бухгалтерской

отчетности

го сударственных

(муниципальных)

бюджетных

и автономных

учреждений

на 01.04.2020

главными администраторами средств».

4 Федеральный закон от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ «О внесении изменений в

отдельные

законодательные

акты

Российской

Федерации

в

связи

с

совершенствованием

правового

положения

го с уд а р с т в е н н ы х

(муниципальных) учреждений».

5 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе

в сфере

закупок

товаров,

работ,

услуг

для обеспечения

государственных

и муниципальных нужд».

6 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров,

работ, услуг отдельными видами юридических лиц».