Применение индивидуальных средств защиты от падения с высоты

Неоднократно в различных статьях об анализе несчастных случаев при работе на высоте

отмечались, в основном, следующие причины произошедшего:

1)

Недостаток средств индивидуальной защиты от падения.

2)

Неудовлетворительный учет средств защиты, что приводит к использованию

устаревших или непригодных средств защиты от падения.

3)

Недостаточное обучение как пользователей снаряжения, так и тех, кто управляет

работами на высоте.

Работодатель для обеспечения безопасности работников должен по возможности

исключить

работы

на

высоте.

При

невозможности

исключения

работ

на

высоте

работодатель должен обеспечить использование инвентарных лесов, подмостей, устройств

и средств подмащивания, применение подъемников (вышек), строительных фасадных

подъемников,

подвесных

лесов,

люлек,

машин

или

механизмов,

а

также

средств

коллективной и индивидуальной защиты (СИЗ).

Средства коллективной защиты (СКЗ) предназначены для защиты групп людей и

должны иметь приоритетное значение перед

мерами индивидуальной

защиты. Перед

выбором СИЗ необходимо проанализировать возможность использования СКЗ: Перила,

Леса, Сетки безопасности и т.п.

Не только у нас в стране, но и международная практика выполнения работ на высоте

показывает, что полностью исключить работы на высоте невозможно, поэтому в качестве

последнего средства часто используются СИЗ от падения с высоты, которые защищают

только одного человека (их надевшего) и при этом нет полной гарантии, что падение

работника полностью исключается.

Для более полного понимания, как правильно применять СИЗ от падения с высоты,

можно обратиться к международному опыту обеспечения безопасности работ на высоте,

ранее описанному в публикациях по промышленному альпинизму.

В начале 90 годов прошлого века, для обеспечения безопасности работ на высоте,

для выработки единых требований и правил в области ОТ в разных европейских странах

стали создаваться национальные объединения промышленных альпинистов – ассоциации:

в Германии – FISAT, Великобритании – IRATA, США – SPRAT, Австралии – IRAA.

В

2001

году

национальные

ассоциации

объединились

в

международное

объединение,

аналогично

УИАА

(международное

объединение

альпинистских

организаций), получивших

название

IFRAА

(международная

федерация

потребителей

веревочных технологий).

Цель всех этих объединений, как национальных, так и международной федерации –

определение

единых

правил

игры,

обеспечение

в

первую

очередь

безопасность

работающих на высоте с применением веревочных технологий.

В

дальнейшем

рабочей

группой

в

системе

международных

стандартов

был

разработан проект стандартов 22846-1,2 (указания по действиям при работе на высоте), это

стало обязательным для применения в странах – ISO.

В дальнейшем произошло разделение европейских стандартов на спортивные и

технические. В связи с выходом РФ на европейский рынок появилась необходимость

привести

государственные

технические стандарты

РФ

в

соответствие

с

требованием

стандартов Европейского союза.

Директива ЕС (англ. Directive) – это тип законодательного акта Европейского союза.

Европейский

Союз (ЕС)

разработал

и

внедрил

систему

директив, которая

позволяет

защитить

здоровье

потребителей

и

рабочих

на

производстве.

Эта

система

также

отслеживает качество товаров, поступающих на Европейский рынок, их безопасность и

состояние окружающей среды.

Для

достижения

соответствия

продукта

стандартам

Европейских

Директив

от

производителей

требуется

понимание

необходимых

требований

и

процедур.

Эти

требования опубликованы в сборнике законов и известны под названием Европейские

Директивы. Процедуры для достижения соответствия продукта стандартам описаны в

технических правилах, известных под названием Гармонизированные Стандарты (EN).

Европейские Директивы объясняют нам, почему необходимо им следовать и, что

может

случиться,

если

игнорировать

эти

законы.

В

свою

очередь

EN

стандарты,

показывают нам, как достичь необходимого соответствия (в плане конструкции, дизайна и

оценки), а также предоставляют четкое руководство для этого. Чтобы внести ясность, EN

стандарты

не

являются

обязательными,

но

выполнение

Обязательных

Требований

Директив необходимо.

Директивы ЕС по защите работников в области охраны труда при выполнении работ

с

помощью

подъемов

или

спусков

по

веревке

(метод

промышленного альпинизма),

обеспечивающих

спасательные

мероприятия

при

условии

обеспечения

принципа

избыточной безопасности, а также все прочие аналогичные виды деятельности.

89/655/EWG – Директива Совета по минимальным требованиям по безопасности и защите

здоровья работников при использовании им средств при выполнении работ на высоте.

89/656/EWG – Директива Совета по согласованию законов государств-членов Совета

относительно применения СИЗ.

89/391/EWG – Директива Совета по проведению мероприятий по улучшению

безопасности защиты здоровья работника при выполнении работ на высоте.

Важнейшая Европейская директива относится к средствам индивидуальной защиты

(Personal Protection Equipment - РРЕ) Директива 89/656/ СЕЕ. СИЗ – средства

индивидуальной защиты, по-английски PPEs - Personal Protection Equipments «Designated

lab» - это головная лаборатория стандартов, имеющая правительственные полномочия.

Директива 89/656/ СЕЕ:

1)

Определяет перечень СИЗ, необходимых при проведении работ на высоте.

2)

Определяет правильные условия эксплуатации и хранения СИЗ.

3)

Определяет их роль в совершенствовании условий безопасности и здравоохранения

на рабочем месте.

В данной директиве СИЗ определяется как: «...все снаряжение, предназначенное для

надевания или использования рабочим для защиты себя от одной или нескольких

опасностей, угрожающих его жизни или здоровью на рабочем месте...»

Данная директива регулируют деятельность производителей СИЗ.

Далее рассмотрим требования Директив Совета 89/656/EEC, 89/656/EEC,

95/63/EC.

Директива Совета 89/656/EEC - Минимальные требования здоровья и

безопасности для использования работниками СИЗ на рабочих местах.

Эта Директива касается поставки, возможностей применения, совместимости,

оценки, обучения, хранения и обслуживания средств индивидуальной защиты.

Она вступила в силу в декабре 1992.

Снабжение СИЗ (Статья 4.1):

1)

Каждый

работодатель

должен

обеспечить

необходимыми

СИЗ

всех

своих

работников, чьи здоровье и безопасность в процессе работы могут оказаться под

угрозой,

за

исключением

тех

случаев,

когда

подобный

риск

адекватно

контролируется другими способами – более эффективными в конкретной ситуации.

2)

Каждый

самостоятельный

независимый

работник

должен

обеспечить

себя

необходимыми СИЗ для видов работ, где есть риск для здоровья и безопасности, за

исключением тех случаев, когда подобный риск адекватно контролируется другими

способами – более эффективными в конкретной ситуации.

3)

СИЗ будут уместны в следующих случаях:

a) если они подходят для ситуации, где возможен риск или риски

b) если необходимо снаряжение, отвечающее требованиям эргономики

c) если необходимо снаряжение, которое можно точно подогнать под пользователя

d) если необходимо снаряжение, которое, насколько возможно, предотвращает или

позволяет контролировать риск или риски, не увеличивая общий риск

СИЗ

в

качестве

последнего

средства

(Статья

3):

СИЗ

всегда

должны

рассматриваться как последнее средство для защиты от возможных рисков для здоровья и

безопасности.

В

качестве

первого

средства

должны

рассматриваться

технический

контроль и система безопасности.

Причины этого:

1)

СИЗ защищают только того человека, который их использует, в то время как меры

контроля источника риска позволяют защитить всех работников на рабочем месте.

2)

Теоретическая максимальная степень защиты СИЗ редко достигается на практике, а

фактическую степень защиты очень трудно оценить.

3)

В некоторой степени СИЗ ограничивают пользователя (ограничивают мобильность

или обзор) или добавляют дополнительный вес, который пользователю приходится

переносить.

Следовательно, работодатель должен обеспечить своих работников необходимыми СИЗ

и организовать обучение правильному их использованию в тех ситуациях, где возможен

риск для здоровья и безопасности, который не поддается адекватному контролю другими

средствами

Совместимость

средств

индивидуальной

защиты

(Статья

4.2):

Если

одновременно используется больше, чем одно СИЗ, то разные элементы СИЗ должны быть

совместимыми друг с другом.

Оценка средств индивидуальной защиты (Статья 5): Работодатель, снабжающий

своих работников средствами индивидуальной защиты, должен выбирать такие СИЗ,

которые будут адекватно подходить для конкретных рисков и условий использования.

Независимо от того, какое СИЗ выбрано, следует помнить, что, хотя некоторые виды

снаряжения и обеспечивают очень высокую степень защиты, но никакое снаряжение не

обеспечивает 100% защиты. Необходимо иметь какой-то индикатор степени риска, чтобы

оценить требования, предъявляемые к СИЗ.

Выбор подходящих СИЗ (Статья 4 и Статья 5): В ситуации, когда определены

потенциальные опасности, может быть несколько подходящих типов СИЗ. И даже после

того,

как

вы

выбрали

определенный

тип

СИЗ

с

маркировкой

CE

для

конкретного

применения, вам может потребоваться дополнительная консультация и информация, для

подтверждения

того,

что

это

снаряжение

может

обеспечить

необходимую

защиту.

Производители и поставщики обязаны предоставить вам информацию такого рода. При

выборе

СИЗ

для

работы,

необходимо

принимать

во

внимание

характер

работы

и

требования, которые она предъявляет к работнику.

Обслуживание

и

замена

средств

индивидуальной

защиты

(Статья

4.6):

Эффективная система обслуживания СИЗ необходима для того, чтобы быть уверенным, что

снаряжение продолжает обеспечивать ту степень защиты, для которой оно разработано.

Надлежащее обслуживание регламентируется Директивой и включает в себя, по мере

необходимости, очистку, дезинфекцию, проверку, замену, ремонт и тестирование. Следует

обозначить

ответственного

за

выполнение

обслуживания,

а

также

детально

описать

необходимые процедуры и их периодичность.

Перед тем, как выдать СИЗ пользователю, их следует проверить, чтобы убедиться, что

они в хорошем рабочем состоянии. Кроме того, СИЗ также необходимо осмотреть перед

тем, как его использовать, и следует отказаться от использования конкретного изделия, если

на нем будут обнаружены дефекты или оно будет не очищено. Такие проверки должны

проводиться

специально

обученным

персоналом

в

соответствии

с

инструкциями

производителя. При необходимости, в наличии всегда должен быть достаточный запас

запасных частей.

Рекомендации и инструкции производителей по обслуживанию снаряжения (включая

рекомендованные сроки замены и сроки службы) должны соблюдаться: любые отступления

от них должны быть заранее обсуждены с производителями или их авторизованными

агентами.

Хранение

средств

индивидуальной

защиты

(Статья

4.4):

Должно

быть

организовано подходящее место для хранения СИЗ, и оно должно быть отделено от любых

СИЗ, временно выведенных из эксплуатации.

Информация,

инструкции

и

обучение

(Статья

4.8):

Работодатели

должны

информировать, инструктировать и обучать своих работников всему необходимому для

эффективного

использования

СИЗ.

Требуется

систематический

подход

к

подготовке.

Нужно обучить пользователей, как правильно использовать СИЗ, как отрегулировать их

под себя и правильно надеть, какие у них есть ограничения. Менеджеры и руководителя

также должны знать, как и почему нужно носить СИЗ и как они должны правильно

использоваться.

Сотрудники,

вовлеченные

в

обслуживание,

ремонт

и

тестирование

снаряжения и связанные с выбором снаряжения, также должны пройти обучение.

Обучение должно включать в себя и элементы теории, и практические тренировки в

использовании

снаряжения.

Обучение

должно

проводиться

в

соответствии

с

рекомендациями и инструкциями, предоставленными производителем. Объем инструкций

и тренировок будет зависеть от сложности и характеристик снаряжения.

Теоретическое обучение:

1)

Разъяснение существующих рисков и необходимости использования СИЗ

2)

Принцип действия, характеристики и ограничения снаряжения

3)

Инструкции по выбору, использованию и хранению СИЗ, необходимых для работы.

4)

Также должны быть разъяснены необходимые документы, такие как разрешение на

выполнение работ с привлечением СИЗ.

5)

Факторы,

которые

могут

повлиять

на

степень

защиты,

обеспечиваемой

СИЗ

(включая повреждения и износ).

6)

Обнаружение дефектов на СИЗ и схемы отчетов о потерях и дефектах.

Практическое обучение:

1)

Как надевать, носить и снимать снаряжение

2)

Тренировка и инструктаж по проверке и, если необходимо, тестированию СИЗ перед

использованием

3)

Тренировка и инструктаж по обслуживанию, которое не может быть произведено

пользователем – например, очистка и замена необходимых компонентов

4)

Инструкции по безопасному хранению снаряжения.

Необходимо проводить повторное обучение и повышение квалификации. Записи и

отчеты о тренингах должны быть сохранены.

Использование

средств

индивидуальной

защиты

(Статья

4.9):

СИЗ

должны

использоваться

в

соответствии

с

инструкциями

производителя.

СИЗ

должны

использоваться только после прохождения пользователем соответствующего обучения.

Необходимо

организовать

адекватную

систему

контроля

для

проверки

правильности

использования СИЗ в соответствии с обучением и инструкциями.

Доклад о потере или дефекте (Статья 4.6): Работники должны иметь возможность

доложить о потере или дефекте СИЗ и получить замену перед возобновлением работы.

Обязанности работодателя и работника согласно Европейского Директива 89/656)

Работодатель:

1)

Анализирует и оценивает риски

2)

Решает, какое СИЗП выбрать,

3)

Предоставляет СИЗП

4)

Определяет как его использовать, какой уход обеспечивать и как хранить

5)

Проверяет и обеспечивает соответствие средств защиты

6)

Отвечает за периодическую проверку СИЗП,

7)

Обеспечивает обновление СИЗП

8)

Обеспечивает обучение по СИЗП карт безопасности

Работник:

1)

Передает информацию

2)

Следует инструкциям производителя

3)

Использует предоставленное СИЗП

4)

Использует знания, полученные при обучении по СИЗП

5)

Проверяет СИЗП перед каждым использованием

Директива Совета 89/655/EEC - Минимальные требования здоровья и

безопасности для использования работниками СИЗ на рабочих местах.

Эта Директива и Поправки к ней нацелена на обеспечение обслуживания

снаряжения, обучения и проверки работы снаряжения на должном уровне.

Инспекция нужна для того, чтобы удостовериться, что снаряжение может безопасно

работать, регулироваться и обслуживаться и что любые повреждения (например, дефекты,

поломки, износ) могут быть вовремя обнаружены и устранены.

Пригодность

рабочего

снаряжения

(89/655

Статья

3.1

и

Приложение

2.12):

Каждый работодатель должен убедиться, что рабочее снаряжение так сконструировано или

адаптировано, чтобы быть пригодным для тех целей, для которых оно используется или

предоставляется.

При

выборе

рабочего

снаряжения

каждый

работодатель

должен

принимать

во

внимание

условия работы

и риски

для

здоровья

и

безопасности всех

сотрудников,

которые

находятся

в

помещении

или

на

предприятии, а

также

любые

дополнительные риски, связанные с использованием этого рабочего снаряжения. Каждый

работодатель должен убедиться, что рабочее снаряжение используется только для тех

операций и только в тех условиях, для которых оно подходит.

Обслуживание (89/655 Статья 4.2): Каждый работодатель должен обеспечить и

контролировать

содержание

снаряжения

в

рабочем

состоянии,

надлежащий

и

своевременный ремонт снаряжения и своевременное обнаружение и устранение любых

повреждений.

Обучение

(89/655

Статья

7):

Сотрудники, использующие

рабочее

снаряжение,

должны

пройти

соответствующую

подготовку,

включая

отработку

всех

возможных

опасных ситуаций, которые может повлечь за собой использование этого снаряжения.

Сотрудники,

занимающиеся

ремонтом,

модификацией,

обслуживанием

или

уходом,

должны быть специально подготовлены для выполнения этих задач.

Директива Совета 95/63/EC – Поправка 1995 89/655/EEC - Эта поправка к

Директиве помогает людям, использующим веревочные подъемные системы для работы

на высоте (например, арбористика, подъемы по веревке, общее позиционирование на

рабочем месте и т.п.), понять требования Директивы 89/655/EEC, касающейся подъема

людей или оборудования и проверке используемого снаряжения.

Требования Директив распространяются на работодателей, независимых работников

и руководящих или контролирующих людей в процессе подъема снаряжения или других

подъемных операций.

Директивы нацелены на обеспечение правильного планирования всех «подъемных

операций», использования «подъемного снаряжения» безопасным способом и тщательной

инспекции подъемного снаряжения с предусмотренной периодичностью компетентными

инспекторами.

Важно

отметить,

что

термин

«нагрузка»

используется

в

Директивах,

включая

поднимающегося или спускающегося человека.

Что такое «подъемное снаряжение» в веревочных подъемных системах?

Директива

распространяется

на

широкий

спектр

подъемного

снаряжения

и

подъемных операций и включает в себя любое снаряжение, которое поднимает или снижает

нагрузки, в т.ч. человека. Примеры:

1)

веревки и

снаряжение, используемое

для позиционирования на рабочем месте

(личное снаряжение), во время работы по подъему по веревке;

2)

крепежные системы для спуска веток в арбористике.

Директива

распространяется

на

любые

точки

крепления,

используемые

для

страховки, фиксации или поддержки снаряжения. Например:

1)

веревки;

2)

страховочные обвязки;

3)

карабины;

4)

крючья;

5)

самостраховки;

6)

сумки для снаряжения.

Примеры подъемного

оборудования, не связанного

с веревочными

подъемными

системами – это мобильные подъемные рабочие платформы (MEWPs) и краны.

Применение

Директива распространяется на «работодателей» - это определение включает в себя

независимых работников (в том смысле, что подъемное снаряжение они используют сами)

и любых других людей, в любой степени контролирующих подъемное снаряжение и его

использование,

а

также

все

те,

кто

использует

подъемное

снаряжение.

Например,

работодатели, которые обязаны обеспечить своих работников подъемным снаряжением, и

независимые

работники, работающие на них, подпадают

под требования Директивы.

Директива

также

распространяется

на

работодателей,

которые

позволяют

своим

сотрудникам использовать свое собственное подъемное снаряжение.

При выборе подъемного снаряжения следует учитывать:

1)

эргономические риски;

2)

материал изготовления.

При планировании и проведении работ по подъему по веревке необходимо уделить

внимание:

1)

способам подъема и спуска;

2)

защите от проскальзываний, отсоединений и падений;

3)

защите

работника/работников,

например,

от

погодных

явлений,

загрязняющих

веществ, шума и т.п.

4)

действию

сильного

ветра,

возможности

приостановить

работу

в

случае

необходимости

Прочность

Директивы требуют, чтобы подъемное снаряжение обладало достаточной прочностью

для его предполагаемого использования. Зачастую бывает трудно дать количественную

оценку нагрузкам, поэтому должен быть соответствующий запас прочности. Должно

быть выбрано такое снаряжение, которое отвечает стандартам, имеющим отношение к

предполагаемому использованию.

Компетентный инспектор должен убедиться в адекватной прочности и стабильности

снаряжения.

Особое внимание должно быть уделено выбору, характеристикам и фиксации точек

крепления (крючьев).

В дополнение к предполагаемой нагрузке и ее направлению необходимо рассмотреть

другие

возможные

нагрузки,

которым

может

подвергнуться

снаряжение,

например,

нагрузка при спасательной операции.

Стабильность

Директивы требуют, чтобы подъемное снаряжение было достаточно стабильным,

чтобы оно не рухнуло и не перевернулось в процессе работы, например, крышная установка

с противовесом и т.д.

В случае, если подъемное снаряжение крепится к другому рабочему снаряжению или

к структурам, необходимо убедиться, что последние смогут выдержать нагрузку, которая

будет на них налагаться.

Подъемное снаряжение, используемое для подъема людей

Основной принцип: риск падения человека должен быть устранен, либо, если это

невозможно, максимально снижен.

Необходимо оценить степень риска возможного столкновения, удара, застревания или

выпадения из человека удерживающего устройства (Удерживающее устройство – это

термин,

описывающий

средство

удержания

человека

на

безопорном

пространстве,

например, для веревочной подъемной системы это страховочная обвязка).

В случае использования веревочных техник, Директивы требуют использования

соответствующих

устройств

или

других

эффективных

способов

для

предотвращения

возможного падения человека в случае выхода из строя основного средства удержания,

например:

1)

использование страховочной веревки с отдельными точками закрепления;

2)

использование подходящей веревки с достаточным запасом прочности, например,

такой,

которая

отвечает

требованиям

стандарта

EN

1891

type

A

или,

при

необходимости, одинарной веревки EN 892;

3)

ежедневные

проверки

снаряжения

компетентным

инспектором

и

адекватные

инструктаж и обучение всех вовлеченных работников.

В

случае

чрезвычайной

ситуации

должны

быть

доступны

надежные

средства

спасения. При оценке рисков необходимо рассмотреть варианты и способ(ы) спасения.

Все работники должны быть обучены аварийному спуску и использованию средств

самоспасения, а также другим возможным способам спасения.

Позиционирование и установка

Подъемное

снаряжение

для

веревочных

техник

не

«установлено»

в

понятиях

Директивы. Тем не менее, оно должно быть расположено и установлено таким образом,

чтобы максимально снизить риск того, что оборудование (или груз) нанесет повреждения

людям, или риск того, что груз раскачается, случайно оторвется от крепления и упадет.

Подъемное оборудование следует устанавливать так, чтобы свести к минимуму

усилия, прилагаемые людьми.

Также следует рассмотреть следующие вопросы:

1)

должен быть закрыт несанкционированный доступ людей к месту работы;

2)

необходимо оборудовать крышей все возможные пути прохода людей мимо места

работы, чтобы защитить их от случайных падений сверху различных предметов;

3)

люди, работающие на веревках в непосредственной близости, могут представлять

опасность друг для друга.

Нельзя допускать, чтобы груз:

1)

раскачивался, например, из-за ветра;

2)

натыкался на препятствия, например, на острые края,

например, с помощью отклонения или контрольных перил.

Кроме того, нельзя допускать, чтобы груз:

1)

раскачивался маятником, например, при длинных спусках;

2)

запутался или зацепился за что-то, например, за слишком длинную веревку под

пользователем.

Подъемное

снаряжение

должно

быть

оснащено

надлежащими

устройствами,

например, страховочными, чтобы свести к минимуму риск бесконтрольного падения груза

(включая

людей).

По

возможности

работники

не

должны

подниматься

выше

точек

страховки при использовании техник рабочего позиционирования.

Они должны:

1)

использовать

двойную

страховку

со

страховочным

устройством

или

другие

подходящие системы;

2)

убедиться, что веревки спущены под контролем, и использовать механические

спусковые устройства.

Необходимо предотвратить случайное отсоединение груза от крепления, с помощью,

например:

1)

проверки информированности и компетентности работников;

2)

использования карабинов с надежной системой блокировки и проверки направления

нагрузки только по основной оси карабинов.

Маркировка подъемного снаряжения

Для любого пользователя должны быть легко доступны декларация (или сертификат)

соответствия,

определяющая

стандарт,

которому

соответствует

снаряжение

для

веревочных подъемных систем, и информация о его прочности.

Каждый

компонент

веревочных

подъемных

систем

должен

иметь

уникальный

идентификатор, чтобы он легко мог быть ассоциирован с соответствующей документацией,

например,

с

сертификатом

соответствия,

свидетельством

об

испытаниях,

отчетом

о

периодических и специальных инспекциях и с инструкциями по использованию. Это может

быть

серийный

номер

производителя

или

маркировка

партии

с

дополнительными

способами идентификации, такими как кодирование, например, маркировка веревок.

ПРИМЕЧАНИЕ:

Маркировка

металлических

компонентов

не

должна

осуществляться путем штамповки; это возможно только по соглашению с производителем

или его авторизованным представителем.

Директивы требуют, чтобы все подъемное снаряжение содержало маркировку с

указанием его безопасной рабочей нагрузки (SWL – safe working load). Обычно безопасная

рабочая нагрузка определяется как максимальная нагрузка, которую снаряжение может

безопасно

поднять.

Снаряжение

для

веревочных

подъемных

систем

специально

разработано таким образом, чтобы выдерживать вес человека (в спасательных операциях

может

быть

два

человека).

Поэтому

в

использовании

снаряжения

и

в

стандартах,

относящихся к его использованию, потенциально заложена концепция безопасной рабочей

нагрузки (как предписывает Директива) в терминах веса человеческого тела, который

иногда обозначается как «максимально установленная нагрузка».

Вообще, в стандартах, которым должно соответствовать большинство снаряжения для

веревочных подъемных систем, не указывается безопасная рабочая нагрузка, - ни в тексте

стандарта, ни в требованиях к маркировке.

Индивидуальные средства защиты от падений, соответствующие стандартам (таким

как Британский(BS), Европейский (EN) или Международный (ISO) Стандарты), обычно

допускают

максимальную

массу

(вес)

пользователя

100

кг.

Тем

не

менее,

по

необходимости

в

стандартах

стали

указывать

тестовую

массу

как

максимально

установленную нагрузку, определенную производителем, которая должна быть обозначена

на изделии.

Максимальная установленная нагрузка обычно не может быть менее 100 кг, но также

не может быть, например, 200 кг. Таким образом, в то время как средства индивидуальной

защиты от падения как правило рассчитаны на безопасную рабочую нагрузку в качестве

одного человека, как описано в инструкциях производителей, некоторое снаряжение может

подойти для использования с разными нагрузками, например, спасение предполагает, что

снаряжение будет нагружаться сразу двумя людьми. По этой причине максимальная

установленная нагрузка или безопасная рабочая нагрузка должна быть обозначена на

изделии или в инструкции пользователя.

Организация подъемных операций

Подъемные

операции

должны

как

следует

планироваться

компетентным

человеком,

соответствующим

образом

контролироваться

и

выполняться

наиболее

безопасным способом.

Важно отметить, что:

1)

люди, планирующие подъемные работы с применением веревочных техник, должны

иметь соответствующие практические и теоретические знания и опыт планирования

подъемных операций;

2)

работа должна быть организована таким образом, чтобы, по возможности, груз не

проходил и не подвешивался над людьми;

3)

существует «опасная зона» (запретная зона) на уровне закрепления подъемной

системы, а также, по возможности, люди не должны находиться внизу в зоне

проведения

подъемных

работ,

т.е.

необходимо

выставить

заграждения

или

расставить «часовых».

При планировании и проведении работ необходимо позаботиться о следующих

моментах:

1)

видимость, например, коммуникация – могут ли работники видеть и слышать друг

друга;

2)

прикрепление,

отсоединение

и

страховка

грузов,

например,

то,

что

были

использованы подходящие ролики, карабины и т.д.;

3)

окружающая

среда,

например,

чрезмерно

сильный

ветер,

сильный

дождь,

обледенение, выбросы из промышленных труб;

4)

опрокидывание, например, выскальзывание чрезмерно нагруженных крючьев или

неустойчивая опора;

5)

возможные опасности, например, линии электропередач, острые края, подъемные

краны.

Все работники должны быть подготовлены и компетентны в проверке элементов

подъемного снаряжения, которые они используют, чтобы удостовериться в безопасности

использования снаряжения. Они должны быть способны обнаружить любые технические

дефекты или недоработки, распознать негативные последствия этих дефектов для здоровья

и безопасности и быть авторизованными для того, чтобы принять меры по устранению этих

неполадок.

Снаряжение для веревочных подъемных систем в процессе работы подвергается

различным

воздействиям,

которые могут

вызвать

повреждения

и, в

конечном

счете,

привести к опасной ситуации. Такими воздействиями могут быть, например, истирание,

химические вещества или сильный рывок. Поэтому очень важно проводить проверку

снаряжения перед использованием.

Проверки перед использованием

Во время проверок перед использованием:

1)

всегда

необходимо

проводить

визуальную

и

тактильную

проверку,

чтобы

убедиться в отсутствии признаков износа, истирания или повреждения снаряжения,

т.е. убедиться в том, что снаряжение будет функционировать правильно, и что его

использование

безопасно. Подозрительные

элементы снаряжения

должны быть

выведены

из

эксплуатации

и

отделены

от

остального

снаряжения,

чтобы

предотвратить

их

случайное

использование;

они

должны

быть

проверены

компетентным

инспектором, который определит, какие меры

следует принять.

Элементы снаряжения, не подлежащие ремонту и восстановлению, должны быть

разрушены и утилизированы. Ремонт должен осуществляться компетентным лицом

или организацией: обычно это производитель.

2)

веревки должны быть внимательно осмотрены, так, чтобы «увидеть» всю историю

их использования: проверить на наличие порезов, истираний, оплавления оплетки,

загрязнений, также принять во внимание влияние узлов на веревку.

3)

очень полезно для коллег проверять снаряжение друг друга, чтобы убедиться, что

оно корректно используется, например, что пряжки на страховочной обвязке хорошо

отрегулированы и что карабины надежно заблокированы.

Инспекции

Периодические инспекции

Директивы требуют, чтобы все подъемное снаряжение проходило «Периодическую

инспекцию». Все снаряжение, которое требует «Периодической проверки», должно быть

идентифицировано.

«Периодическая

инспекция»

означает

детальную

проверку

снаряжения

компетентным

инспектором,

которые

обладает

соответствующими

теоретическими

и

практическими

знаниями

и

опытом,

позволяющими

ему

обнаружить

дефекты

или

повреждения

снаряжения

и

оценить

их

значение

для

безопасности

и

дальнейшего

использования подъемного снаряжения.

Компетентный инспектор должен определить характер и объем инспекции, и

необходимость проведения тестов. Никакая Периодическая инспекция индивидуальных

средств для защиты от падений не должна включать в себя испытаний с нагрузкой.

Важно, чтобы инспектор, проводящий Периодическую инспекцию, был независимым

и беспристрастным, чтобы он мог принять объективные решения, т.е. он должен иметь

необходимые и подлинные полномочия списывать снаряжение. Это не означает, что

компетентные инспектора обязательно должны приглашаться из сторонней компании.

Компании,

занимающиеся

подъемными

работами

с

использованием

веревочных

техник, могут быть авторизованы для проведения своих собственных Периодических

инспекций. Страховщик должен принять это, но только после проведения соответствующей

проверки полномочий компании. При необходимости, поставщик или производитель могут

также порекомендовать подходящих людей или организации.

Подъемное снаряжение должно быть проверено перед первым использованием, и

обычно этой цели служит сертификат соответствия производителя.

В дальнейшем, при использовании снаряжения для веревочных подъемных систем,

оно также должно быть проверено:

1)

в соответствии с национальным законодательством и/или практиками

2)

в соответствии с периодичностью, указанной в «схеме проверок», составленной

компетентным инспектором.

При составлении Схемы периодических проверок компетентный инспектор должен

принимать во внимание рекомендации производителя/поставщика.

Подъемное

оборудование

должно

быть

проверено

после

установки.

Но

под

«установкой» в данном случае понимается не использование снаряжения для веревочных

подъемных систем, а использование более долгосрочного, как правило, стационарного

оборудования, например, подъемные краны, лебедки и т.д.

Подъемное

снаряжение

должно

всегда

сопровождаться

текущими

письменными

отчетами об инспекции, которые должны быть доступны для работодателя на каждом

рабочем месте.

Специальные инспекции

Специальные инспекции должны проводиться в дополнение к проверкам перед

использованием

в

подходящие

промежутки

времени

между

Периодическими

инспекциями, в ходе которых Компетентный инспектор выявил проблемы, которые могут

быть решены при Периодической инспекции, например, в случае с изделиями, относящихся

к категории быстроизнашиваемых таких, как текстиль.

Специальные

инспекции

должны

проводиться

каждый

раз

в

исключительных

обстоятельствах,

которые

могут

поставить

под

угрозу

безопасное

использование

снаряжения.

Отчеты и дефекты

Периодические инспекции

Компетентный

инспектор

должен

составить

письменный

отчет

о

состоянии

снаряжения на время проведения Периодической инспекции и о всех обнаруженных

дефектах.

Компетентный

инспектор

должен

немедленно

известить

работодателя

обо

всех

обнаруженных дефектах, которые, по его мнению, опасны или могут быть опасны для

людей.

ПРИМЕЧАНИЕ:

При

соблюдении

режима

проведения

регулярных

инспекций и

проверок перед использованием, обычно не ожидается, что Периодическая инспекция

выявит снаряжение, опасное или возможно опасное для людей.

После

того,

как обнаружены

дефекты,

необходимо убедиться

в

том,

что такое

снаряжение не будет использоваться до их устранения, либо что дефекты будут устранены

в сроки, установленные в отчете.

Специальная инспекция

Человек, проводящий Специальную инспекцию должен вести письменные записи об

инспекции. Если в ходе инспекции обнаружены дефекты, которые могут повлечь за собой

опасность для людей, об этом немедленно должны быть проинформирован работодатель, а

снаряжение должно быть исключено из эксплуатации до устранения дефектов.

Записи

Копии всех Сертификатов соответствия для всего подъемного снаряжения должны

сохраняться до тех пор, пока снаряжение находится в эксплуатации.

Информация, содержащаяся во всех отчетах о Периодических инспекциях, должна

быть

легко

доступна

для

сотрудников

контролирующих организаций по

их первому

требованию.

Отчеты о Специальной инспекции должны храниться до проведения следующей

инспекции.

Безопасная рабочая нагрузка снаряжения для веревочных подъемных систем

(информация к сведению)

Снаряжение, используемое для веревочных подъемных систем, в первую очередь

определяется Директивами Совета для Средств Индивидуальной Защиты (СИЗ) 89/686/EEC

(и Поправками 93/68/EEC, 93/95/EEC и 96/58/EEC). Поэтому обозначение безопасной

рабочей нагрузки, как этого требует Директива для Механической техники, здесь не так

просто.

Например,

в

отличие

от

большинства

подъемного

снаряжения,

средства

индивидуальной

защиты

от

падения

или

аналогичное

снаряжение,

используемое

для

работы с веревкой, может быть рассчитано на рывок при динамической нагрузке (падении),

а статические нагрузки здесь вторичны. Традиционное подъемное оборудование, такое

как краны и другие подъемные установки, в основном рассчитаны только на статическую

нагрузку (здесь не требуется выдерживать динамические нагрузки). Необходимо отметить,

что в Директиве для Механической техники (98/37/EC) указано, что текстильные веревки и

стропы должны иметь «… рабочий коэффициент, … (который) … как правило, равен 7 …»

(4.1.2.5(c)). Кроме того, для подъема людей рабочий коэффициент должен «… как правило,

быть удвоен …», т.е. общий коэффициент безопасности равен 14.

Директива Совета 2001/45/EC – Временная работа на высоте

Эта

Директива

является

всеобъемлющей,

но

также

затрагивает

выбор

средств

индивидуальной защиты.

Эта Директива устанавливает приоритеты для выбора снаряжения для работы на

высоте и минимальные требования для использования этого снаряжения. Она содержит

специальные требования к лестницам, строительным лесам и снаряжению для работы с

веревкой.

Ключевые моменты заключаются в следующем:

1)

Повышение безопасности труда, гигиены и здоровья – это те вещи, которые не

должны быть подчинены экономическим соображениям (Пункт 3)

2)

Соблюдение

минимальных

требований,

направленных

на

обеспечение

более

высокого

уровня

здоровья

и

безопасности

при

использовании

рабочего

оборудования

для

временных

работ

на

высоте,

является

обязательным

для

обеспечения здоровья и безопасности работников (Пункт 4)

3)

Работа на высоте может представлять серьезную угрозу здоровью и безопасности

работников, в частности, риск падения с высоты и другие серьезные несчастные

случаи, на долю которых приходится значительная часть всех аварий, особенно со

смертельным исходом (Пункт 6)

4)

Любой работодатель, планирующий проводить работы на высоте, должен выбрать

адекватное снаряжение, обеспечивающее необходимую защиту от падения с высоты

(Пункт 9)

5)

В

целом

меры

коллективной

защиты

для

предотвращения

падений

более

эффективны, чем меры личной защиты. Специальная подготовка и дополнительные

исследования

должны

сопровождать

выбор

и

использование

снаряжения,

применяемого

в

каждом

специфическом

случае

для

обеспечения

защиты

и

устранения рисков (Пункт 10)

6)

Лестницы,

леса

и

веревки

–

наиболее

часто

применяемое

оборудование

при

выполнении работ на высоте, и, поэтому, здоровье и безопасность работников,

вовлеченных

в

такого

рода

работу,

в

значительной

степени

зависит

от

их

правильного использования; поэтому работникам должен быть обозначен наиболее

безопасный

способ

использования

этого

оборудования;

поэтому

необходимо

соответствующее специфическое обучение работников (Пункт 11)

4.1.

Общие положения

4.1.1. Если, в соответствии со статьями 6 и 3 Директивы 89/391/EEC, временные

работы на высоте не могут быть выполнены безопасно и в надлежащих эргономичных

условиях с

подходящей поверхности,

то

должно

быть выбрано

рабочее снаряжение,

наиболее подходящее для обеспечения и поддержания безопасных условий работы.

Мерам

коллективной

защиты

должно

быть отдано

предпочтение

перед

мерами

личной защиты. Габариты рабочего

оборудования должны

соответствовать характеру

выполняемой работы и предполагаемым нагрузкам и должно позволять выполнять рабочие

манипуляции и передвижения без риска.

Наиболее подходящие средства для доступа к временному рабочему месту на высоте

должны выбираться в соответствии с частотой подъемов к этому месту, с высотой, на

которую надо подниматься и с продолжительностью использования. Выбранные средства

должны позволить провести экстренную эвакуацию в случае непосредственной опасности.

Перемещение в любом направлении между средствами доступа и безопасной поверхностью

не должно увеличивать риск падения.

Веревочные техники доступа и позиционирования могут использоваться в таких

обстоятельствах,

когда

оценка

риска

показывает,

что

работа

может

быть

выполнена

безопасно и когда использование другого, более безопасного оборудования не является

оправданным.

Каждый работодатель должен обеспечить, чтобы работа с применением веревочных

техник

выполнялась

с

использованием

сидушек

и

соответствующих

аксессуаров,

за

исключением

тех

случаев,

когда

оценка рисков

показывает,

что

работа

может

быть

выполнена

безопасно

без

них,

с

учетом

продолжительности

выполнения

работы

и

ограничений по эргономике.

На

основе

вышеизложенного,

в

зависимости

от

типа

выбранного

рабочего

снаряжения

должны

быть

определены

соответствующие

меры

для

минимизации

рисков для работников, присущие данному типу снаряжения. В случае необходимости,

должны быть предусмотрены средства для предотвращения падений. Они должны быть

подходящей конфигурации и достаточно прочными, чтобы предотвратить или остановить

падение с высоты, и, по возможности, исключить повреждения для работника. Заграждения

для предотвращения падений могут прерываться только в местах примыкания лестниц и

т.п.

4.4 Особые положения, касающиеся использования веревочных техник доступа и

позиционирования

Использование

веревочных

техник

доступа

и

позиционирования

должно

отвечать следующим условиям:

1)

система включает в себя, по крайней мере, две независимо закрепленные веревки,

одна из которых («рабочая веревка») используется для подъемов, спусков и т.п., а

другая («страховочная веревка») – используется как страховка;

2)

работники должны быть обеспечены соответствующими страховочными обвязками

и должны быть прикреплены ими к страховочной веревке;

3)

работники должны быть обеспечены безопасными средствами подъема и спуска по

рабочей

веревке,

которые

должны

иметь

систему

самоблокировки,

чтобы

предотвратить

падение

пользователя,

если

он

потеряет

контроль

над

своими

движениями. На страховочной веревке должна быть мобильная система защиты от

падения, которая следует за перемещениями работника;

4)

инструменты

и

другие

аксессуары,

используемые

работником,

должны

быть

закреплены

на

страховочной

обвязке

или

на

сидушке

работника,

или

другим

надежным способом;

5)

проведение

работы

должно

соответствующим

образом

планироваться

и

контролироваться,

чтобы,

в

случае

чрезвычайной

ситуации,

работнику

безотлагательно была оказана помощь;

6)

в

соответствии

со

Статьей

7,

работники

должны

получить

соответствующую

подготовку для выполнения конкретных планируемых операций, в том числе, для

выполнения спасательных работ.

В

исключительных

обстоятельствах,

когда,

по

результатам

оценки

рисков,

применение второй веревки может сделать работу более опасной, может быть разрешено

использование одной веревки, при условии, что будут приняты соответствующие меры по

обеспечению безопасности,

в

соответствии с национальным законодательством

и/или

практикой.

Директива Совета 98/37/EC – Механическая техника

Данная директива касается проектирования, производства и требований безопасности

к механической технике.

Механическая

техника

определяется

в

Директиве

как

«совокупность

связанных

частей

или

компонентов,

по

крайней мере

одна

из

которых

приводится

в

действие

соответствующим

приводом,

системой

управления,

цепью

питания

и

т.д.,

которые

объединены

вместе

для

специфического

применения,

в

частности,

для

обработки,

переработки, перемещения или упаковки материала».

Многие элементы снаряжения, используемого для работы на высоте, могут быть

классифицированы как механическая техника.

Несмотря на то, что данная Директива предназначена главным образом для людей,

связанных

с

производством

механической

техники,

она

также

содержит

разделы,

представляющие интерес для нашего курса:

Статьи

Статья 2 – Соответствие требованиям для продажи

Статья 3 – Основные требования здоровья и безопасности

Статья 8 – Соответствие

Приложение 1

1.7.4 Инструкции

4.0 – 4.4.2(d) Требования безопасности для подъемных операций

6.0

–

6.5 Требования

безопасности к

механической

технике,

используемой

для

подъема или перемещения людей.

Полный текст Директивы доступен в сети Интернет.

Заключение

Если исключить работы на высоте невозможно, то должен быть принят комплекс мер,

обеспечивающих максимальную безопасность работ. Основой безопасной работы должна

быть система управления рисками на каждом рабочем месте и вовлечение в управление

этими рисками государства, работодателей и работников.

Приоритетными в управлении рисками падения должны быть:

1.

Сведение к минимуму риска падения с высоты.

2.

Сведение к минимуму последствий падения с высоты.

3.

Обеспечение своевременной эвакуации пострадавших с высоты.

Организация безопасной работы на высоте должна быть разбита на несколько пунктов:

1.

Весь персонал, вовлеченный в цепь управления, должен понимать, что он обязан

выполнять работу как можно более безопасно.

2.

До

начала

выполнения

работ

должна

быть

выполнена

оценка

риска,

чтобы

определить наличие опасностей, связанных с выполнением работ.

3.

Для

обеспечения

наиболее

безопасного

выполнения

работ

следует

подобрать

соответствующее оборудование для безопасного выполнения работ на высоте.

4.

Все работники должны быть соответствующим образом обучены пользованию

оборудованием

и

системами

обеспечения

безопасности,

которыми

он

будет

пользоваться.

5.

Оборудование и снаряжение соответствующим образом должно обслуживаться,

чтобы

они

могли

постоянно

обеспечивать

соответствующий

уровень

индивидуальной защиты.

6.

Должны быть обеспечены соответствующий надзор и управление выполнением

работ, чтобы обеспечить правильную эксплуатацию оборудования, снаряжения и

систем обеспечения безопасности работ на высоте.

7.

Случаи ошибок или отказа оборудования, снаряжения необходимо анализировать,

чтобы в будущем можно было избежать подобных ошибок.

Для помощи в разработке системы управления рисками падений полезно обратиться к

своду правил IRATA International, взяв на вооружение отдельные моменты.

Например:

Часть 2 построена на принципах управления и контроля, приведенных в части 1 и

представляет собой детальное руководство как IRATA International внедряет безопасную

систему работы. Эта часть должна читаться параллельно с другими частями, уделяя

особое внимание части 1.

2.1 Общее

2.1.1 В качестве основного принципа всех высотных работ должно лежать отсутствие

происшествий, чрезвычайных происшествий и несчастных случаев. Очень важно,

чтобы весь рабочий проект создавался с учетом требований Описания метода работы.

2.1.2 Каждый рабочий проект имеет множество различных аспектов, которые могут

повлиять на уровень безопасности, в том числе:

•

тип проводимых работ,

•

месторасположение,

•

степень сложности доступа,

•

условия для проведения спасательных работ,

•

взаимодействие с другими видами работ на объекте, проводимых на данной

территории.

Во внимание должны приниматься все потенциальные факторы влияния, так как каждый

фактор может повлиять на выполнение других аспектов Описания метода работы. Эти

факторы должны учитываться при определении наиболее приемлемого способа

проведения высотных работ методом промышленного альпинизма. Выбранный метод и

план предотвращения аварийных ситуаций могут нуждаться в изменениях с учетом всех

факторов.

2.1.3 Для успешного функционирования системы безопасности необходимо иметь

тщательно разработанную и эффективную систему управления, которая обеспечит

соответствующий надзор за местом проведения работ и за командой, см. 2.6.

2.1.4 От персонала промышленного альпинизма требуются разные навыки, в зависимости

от уровня ответственности, например, управляющий, супервайзер или специалист

промышленного альпинизма. Важно, чтобы все, кто выполняет работы методом

промышленного альпинизма, имели соответствующие навыки для выполняемой ими

работы в соответствующей рабочей среде.

2.1.5 Разные типы рабочей среды содержат в себе разные степени сложности и рисков.

Методы промышленного альпинизма в своей сложности могут изменяться, усложняться,

но необходимо стараться делать просто насколько возможно.

В Российской Федерации основная нормативно-правовая база гармонизирована с

европейской нормативно-технической базой, остается только внедрить основные пункты

системы управления и контроля при выполнении работ на высоте на каждом предприятии

с учетом специфики производства и рабочего места.