Принципы права, проецируемые на всю фармацевтическую область

Сердюк Андрей Анатольевич,

преподаватель профессиональных модулей

ГБПОУ «Армавирский медицинский колледж», г. Армавир, Краснодарский край

Поскольку фармацевтическая область является частью всей государственной

системы права, то естественно, что общие принципы права проецируются под

определенным углом преломления на всю фармацевтическую область.

В настоящее время роль фармации в сохранении жизни и здоровья

граждан является настолько многогранной, что вполне возможно говорить о

возникновении новой области права - фармацевтического права. Во многих

странах

законы,

связанные

с

фармацевтической

отраслью,

являются

практически частью общегосударственной системы права. Данный особый

вид права регулирует взаимоотношения и связи отдельных субъектов

(пациентов, врачей, провизоров), совокупности субъектов (медицинских и

аптечных организаций) между собой.

Фармацевтическое

право

-

это

новая

отрасль

права,

система

регулирования правовых отношений, возникающих в сфере организации

лекарственного обеспечения и фармацевтической деятельности. В настоящее

время фармацевтическое право находится только в начале своего развития,

поэтому в период своего становления может считаться подсистемой

медицинского права.

Главными участниками рассматриваемых правоотношений являются:

пациент, медицинский персонал, фармацевтический работник, аптечная

организация.

Кроме того, в фармацевтических правоотношениях возможно участие

следующих субъектов: медицинских учреждений, страховых медицинских

организаций, государственных органов регулирования и управления в сфере

здравоохранения (Министерство здравоохранения и социального развития

РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ, Фонд

социального страхования РФ).

Роль государства в фармацевтической отрасли достаточно велика.

Государство охраняет здоровье граждан, гарантирует объем медицинской и

фармацевтической помощи, является гарантом льготного и бесплатного

лекарственного обеспечения необходимым слоям гражданского общества.

Государство устанавливает стандарты оказания медицинской помощи, где

обязательным компонентом является необходимый для оказания этой

помощи набор лекарств.

Государство

устанавливает

необходимые

разрешения

для

осуществления фармацевтической деятельности (лицензии, дипломы и

сертификаты

фармацевтических

специалистов),

проводит

аттестацию

деятельности,

устанавливает

перечень

надзорных

организаций.

Оно

привлекает лиц, виновных в нарушении прав и законных интересов, к

ответственности, делегирует часть полномочий субъектам РФ на развитие

фармацевтической отрасли, охраняет и гарантирует право пациентов на

защиту в случае их нарушения.

Принципы фармацевтического права. Поскольку фармацевтическая

область

является

частью

всей

государственной

системы

права,

то

естественно, что общие принципы права проецируются под определенным

углом преломления на всю фармацевтическую область.

В юриспруденции под принципами права понимают основные идеи,

руководящие

положения,

выражающие

требования

к

защищенности,

справедливости, равенству и свободе. Законы, не подчиняющиеся данным

принципам,

не

будут

действовать

в

правоприменительной

практике.

В настоящее время в Конституции РФ закреплено положение о равенстве

всех перед законом и судом, т.е. принцип равноправия (см. ст. 19

Конституции РФ). В преамбуле Конституции обозначены важнейшие

категории, провозглашающие права и свободы человека, гражданский мир и

согласие, принципы равноправия и самоопределения.

В правовом пространстве РФ действуют принципы:

- гуманизма - закрепляет такие отношения между обществом, государством и

индивидом, которые основаны на человеколюбии, уважении личности,

создании всех условий для ее нормального существования и развития,

приоритетности

прав

и

свобод

человека

(ст.

21

Конституции

РФ).

Фармацевтический

работник

испокон

веков

оказывал

лекарственную

помощь, отличался гуманизмом и милосердием к пациенту. Основная задача

профессиональной деятельности фармацевта - это сохранение здоровья

человека, категории, не измеряемой никакими денежными средствами.

Фармацевтическая помощь и консультационные услуги по применению

лекарств оказываются любому человеку, независимо от национальности,

политических и религиозных убеждений, имущественного положения, пола,

возраста, социального статуса пациента. Фармацевт является гарантом

качества,

безопасности

и

эффективности

применения

лекарственных

препаратов;

-

народовластия

и

демократии

-

выражается

в

законодательном

предоставлении возможностей широким слоям населения принимать участие

в обсуждении и принятии нормативных актов, влиять на содержание и

практику

применения.

Принятие

любого

фармацевтического

закона

широко

обсуждается

фармацевтической

общественностью,

и

в

настоящее

время

этому

способствуют интернет-технологии. Например, проект Федерального закона

Российской Федерации, принятый 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении

лекарственных

средств",

неоднократно

подвергался

изменениям

и

дополнениям фармспециалистами;

- законности - означает, что все субъекты общественных отношений:

государство, его органы, должностные лица, организации и граждане -

должны точно и неуклонно соблюдать законы и подзаконные акты, которые,

в свою очередь, должны не противоречить друг другу, обеспечивая

верховенство

закона,

соответствовать

Конституции

и

объективным

закономерностям

общественного

развития

(ст.

15

Конституции

РФ).

Применительно к фармацевтической отрасли можно отметить, что законное

осуществление

фармацевтической

деятельности

возможно

только

на

условиях лицензирования;

- социальной справедливости - все граждане имеют равные правовые

возможности для достижения определенных результатов в той или иной

сфере деятельности. Вместе с тем в отношении малообеспеченных (больных,

пенсионеров, многодетных, сирот) принимаются законы, позволяющие

создать им достойный уровень жизни. В фармации это законы о льготном и

бесплатном отпуске лекарственных препаратов,

нормативные акты о

закупках лекарственных препаратов, предназначенных для лечения больных

злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной тканей,

гемофилией,

муковисцидозом

и

другими

сложными

для

лечения

заболеваниями;

- принцип правосудия - Конституция Российской Федерации имеет высшую

юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории

Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в

Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской

Федерации. Органы государственной власти, местного самоуправления,

должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать

Конституцию Российской Федерации и законы (ст. 15 Конституции РФ).

Данные принципы являются общими для всех отраслей права, в том числе

фармацевтического права.

Помимо общих принципов права в юриспруденции существуют

принципы права, осуществляющие взаимодействие между отраслями, -

межотраслевые

принципы

права

и

отраслевые

принципы

права.

Принцип состязательности, полного возмещения ущерба, свободы договоров,

невозможности быть судьей в собственном деле, запрета двойного наказания,

принцип невиновности, добросовестности и добропорядочности человека,

ответственности за вину и другие также влияют на фармацевтическую

отрасль.

Уровни знаний, "слои" фармацевтического права. Как и любая отрасль

права,

фармацевтическое

право

имеет

несколько

уровней.

Первый уровень - это закономерности, принципы, основы права. Это самый

глубокий,

сложный

и

абстрактный

уровень.

На

этом

уровне

фармацевтическое право не отличается от вопросов и понятий дисциплины

государства и права, сути правосознания, правовых ценностей и культуры.

На этом уровне она тесно связана с философией и социологией, поскольку

является дочерней отраслью права.

Второй уровень - это нормативное строение юридической науки, в

которую встроена фармацевтическая отрасль. Здесь формируется понятие о

системе и структуре органов государственной власти, правоотношений в

фармацевтической

отрасли,

юридических

фармацевтических

норм,

юридической ответственности, юридических фактов и фармацевтических

прецедентов. Здесь изучается техника государственно-правовых отношений

фармацевтической отрасли.

Наконец,

третий

уровень

-

это

юридические

технологии

с

особенностями в фармацевтической деятельности. Законы, постановления,

приказы министерства здравоохранения, письма - разъяснения правовых

актов, их толкование. На этом уровне важными являются вопросы издания и

опубликования правовых актов, порядок вступления их в силу, виды,

структура, реквизиты актов, их систематизация.

Естественно, что деление на уровни достаточно условно, поскольку все

же фармацевтическое право является подсистемой всей правовой системы,

которая сама структурирована и сложно организована.

Задачи и функции современного фармацевтического права. Перед

зарождающейся дисциплиной фармацевтического права стоят сложные, но

вполне конкретно выполнимые задачи, которые необходимо разрешить.

Первая

задача

фармацевтического

права

-

описать,

объяснить

функционирование

системы

лекарственного

обеспечения

и

фармацевтической

деятельности

в

рамках

государственно-правовой

действительности,

что

возможно

при

использовании

теоретико-

познавательной

(гносеологической)

функции,

которая

заключается

в

исследовательской

разработке

своего

предмета,

в

его

теоретическом

освоении.

Вторая

задача

-

служить

ориентиром

в

процессе

других

фармацевтических дисциплин и разделов управления и экономики фармации.

Здесь

возможно

использование

методологической

функции,

т.е.

фармацевтическое

право,

черпая

систему

методов

юриспруденции,

переносит их в фармацевтическую область.

Третья задача - прогнозировать тенденции развития государственно-

правовой

действительности

в

области

фармацевтического

права,

что

призвана решить прогностическая функция

фармацевтического права.

Оказывать

помощь

практическому

работнику

здравоохранения

в

его

каждодневной работе призвана четвертая практико-прикладная функция

фармацевтического права.

Знания, приобретенные в процессе изучения фармацевтического права,

помогают специалисту фармацевтической отрасли в управлении аптечной

организацией, осуществлении лекарственного обеспечения и организации

фармацевтической деятельности.

В итоге современное фармацевтическое право можно считать важной

составляющей медицинского права, имеющей социальную, практическую,

правовую направленность, которая в будущем превратится в особую отрасль

права.