Толкачева Ольга Владимировна

Преподаватель общественных дисциплин ГБОУ Брянский техникум

индустрии и сервиса

«Приходите выбирать…» - из истории развития избирательных

технологий в России.

Избирательные технологии принято считать явлением, которое

зародилось

в

недалёком

прошлом.

Действительно,

этот

термин

сравнительно недавнего происхождения. Но само явление столь же

древнее, сколь и выборы. В связи с этим интересно проанализировать

те приёмы и методы, которые использовались на протяжении всей

истории России в ходе предвыборной борьбы.

В

нашей

стране

институт

выборов

появился

уже

на

заре

государственности. Стоит вспомнить, что само появление основателя

династии, правившей в русских землях до конца XVI в., – варяжского

князя Рюрика – предстаёт перед нами в летописи как результат

осознанного

политического

решения

(т.е.

выбора)

славянских

и

финских

племён.

В

знаменитой

Новгородской

республике

государственное управление осуществлялось через систему вечевых

органов, на которых решались экономические споры, принимались

законы, избирались высшие должностные лица, приглашались князья.

Наиболее изобретательные князья использовали различные методы

«предвыборной агитации». Так, в 1177 г. изгнанные из Новгорода

князья Мстислав Ростиславич и его брат Ярополк объявили, что их

соперник

владимиро-суздальский

князь

Всеволод

Большое

Гнездо

лишил

их

зрения.

В

очень

скором

времени

оба

брата

чудесно

«прозрели» и снискали всеобщие симпатии своим «мученичеством».

Зимой того же года они вернулись в Новгород.

Во времена существования Московского государства на авансцену

российской

истории

вышли

Земские

соборы

–

представительские

учреждения,

в

состав

которых

входили

члены

Боярской

думы,

крупнейшие церковные иерархи, верхушка посада. В состав собора

вели

три

пути

–

по

общественно-политическому

положению,

по

назначению и по выбору. Во времена соборов уже существовал и

«чёрный пиар» и даже «грязные технологии». «Классикой жанра» в

этом

смысле

стало

избрание

Земским

собором

в

1598

г.

на

царствование Бориса Годунова. Годунов использовал весь имевшийся у

него «административный ресурс» для того, чтобы добиться избрания:

по всей столице и другим крупным городам были заблаговременно

разосланы царские агенты и монахи, агитировавшие народ просить на

царство именно Бориса.

Очень похожими методами пользовались 15 лет спустя сторонники

Михаила

Романова,

которые

организовали

поток

«просительных

писем» (это в безграмотной стране!) в адрес собора с просьбой избрать

именно Михаила.

В

избирательной

борьбе

в

России

в

начале

XX

в.

собственно

агитационная

кампания

занимала

далеко

не

первое

место.

На

результаты выборов основное влияние оказывали другие факторы,

прежде всего – избирательное законодательство. Царь Николай II

своими указами периодически менял правила выборов депутатов в

Государственную думу, пытаясь создать самые благоприятные условия

для дворян и крупных предпринимателей. В августе 1905 г. было

принято первое «Положение о выборах». По нему избирательные

списки должны были публиковаться не менее чем за шесть недель до

выборов

в

местных

«Губернских

ведомостях»

и,

сверх

того,

объявляться

для

всеобщего

сведения

«способом,

наиболее

обеспечивающим гласность этих списков».

В 1906 г. вышел Указ «Об ограждении свободы и правильности

выборов в Государственную думу». Он предусматривал уголовную

ответственность за воспрепятствование свободного выбора избирателя

или выборщика,

за пропаганду неучастия

в выборах,

за

подкуп

избирателей и фальсификацию выборов.

К

предвыборной

борьбе

привлекалось

православное

духовенство.

Святейший Синод приказал «призвать православное духовенство к

деятельному участию» в выборах «и пастырскому руководительству

своих пасомых», т.е. прихожан-избирателей. Агитация духовенства

оказалась

наиболее

действенной

на

селе.

Важнейшим

средством

массовой агитации были митинги, в которых принимали участие сотни

тысяч

людей.

Формы

же

индивидуальной

агитации

отличались

большим разнообразием. Простейшей из них был обход избирателей.

Большое значение имела уличная и наглядная агитация. В день

выборов

в

I

Думу

в

Москве

у

входа

в

избирательное

бюро

«поместились

агенты

борющихся

партий,

раздававшие

партийные

воззвания

и

печатные

списки

кандидатов».

Некоторые

партии

обращались к помощи платных агентов и даже посыльных.

После прихода к власти большевиков у населения стало меньше

возможностей выражать свою волю на выборах. По Конституции 1936

г.

выборы

стали

всеобщими,

прямыми,

равными

и

тайными.

«Положение

о

выборах»

запретило

«выборную

агитацию

в

избирательном

помещении».

Приёмы

агитмассовых

мероприятий

советского времени были различными: расклейка лозунгов и плакатов;

выпуск и расклейка предвыборных лозунгов,

плакатов, листовок,

наклеек на спички и сигареты; печатание лозунгов на всех афишах,

листовках и этикетках, которые выпускались из типографии; световые

лозунги

и

лозунги

на

ткани

возле

клубов,

театров,

магазинов;

демонстрация

фильмов;

собрания,

митинги;

передвижные

инсценировки на улицах и др. Здесь, как мы видим, имеются довольно

интересные мероприятия, в том числе и такие, которые могли бы

применяться и сегодня. Было издано специальное постановление,

регулирующее голосование пассажиров поездов дальнего следования.

Каждый поезд образовывал отдельный избирательный участок. Один

вагон

предназначался

для

заседания

избирательной

комиссии

и

проведения голосования. Все вагоны красочно украшались лозунгами,

портретами

руководителей

партии,

к

каждому

поезду

были

прикреплены

агитаторы,

разъяснявшие

избирателям

порядок

голосования и сообщавшие сведения о кандидатах.

Из

представленного

краткого

обзора

видно,

что

избирательные

технологии

в

России

в

большинстве

случаев

ограничивались

достаточно прямолинейной пропагандой и агитацией. Ситуация начала

меняться лишь в конце 1980-х – начале 1990-х гг. Альтернативные

выборы начали внедряться в СССР с 1987 г., вначале на производстве –

выбирали руководителей, директоров предприятий. Но и избиратели, и

кандидаты

на

выборные

должности

не

понимали

всей

важности

предвыборной кампании. В 1989 г. выборы Съезда народных депутатов

СССР

стали

первой

крупной

платформой

внедрения

элементов

демократии. Выборы превратились в крупные политические акции.

Начали применяться некоторые элементы избирательных технологий:

листовочная война, массовые акции, кампания «от двери к двери» и др.

Действующая

власть

применяла

административный

ресурс,

а

«демократическая

оппозиция

проводила

митинги

и

демонстрации.

Впервые

появились

пикеты

агитаторов.

Следующим

шагом

по

внедрению демократических процедур стали в 1990 г. выборы Съезда

народных депутатов России и выборы в городские и районные советы.

Кандидаты уже имели свои команды, основной формой агитации

становились многочисленные митинги и демонстрации, но не забывали

и о листовках. На телевидении прошли первые политические дебаты. С

1990 г. в России стали проводиться семинары в помощь политическим

структурам и активистам избирательных кампаний, были предприняты

первые

попытки

внедрения

последовательных

избирательных

технологий. Но всё это носило эпизодический характер. Перелом

произошёл

в

1993

г.

На

референдуме

25

апреля

избирательные

технологии были впервые в России применены более-менее масштабно

и, что, может быть, самое главное, результативно. Именно тогда

многие политики тогда обратили внимание на роль политических

(избирательных) технологий в организации успеха на выборах. В 1993

г. в предвыборную борьбу включились не только отдельные кандидаты,

но также политические партии и объединения. Стали разрабатываться

стратегии борьбы, создаваться коалиции, было уделено внимание

имиджу кандидата. К этому периоду относится и начало массовых

социологических исследований по различным вопросам выборов. К

середине 1995 г. уже начал складываться стереотип PR-специалиста –

политического менеджера, обладающего большими возможностями. В

мае

1995

г.

была

создана

Ассоциация

центров

политического

консультирования. С президентских выборов в 1996 г. наступил новый

этап

в

развитии

избирательных

технологий.

Начав

кампанию

в,

казалось бы, безнадёжных условиях, Б.Н. Ельцин выиграл выборы.

Несомненно, у этой победы были объективные причины, но основная

ставка была сделана на технологии.

Сегодня

практика

применения

PR-технологий

достигла

высокого

уровня, но важно понимать, что ни одна из них не может избавить нас

от необходимости думать самостоятельно и правила таковы,

что

изменить курс движения страны законным путем можно только через выборы.

Только через своего кандидата. Это единственный работающий инструмент

гражданского общества. Поэтому прийти на предвыборный участок — значит

проявить свою гражданскую позицию и сказать своё слово о будущем страны.

Ведь выборы пройдут, а мы останемся. С теми, кого выбрали сами….