УДК 347
Мосина Е.Л.

МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №17», Курск

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ДОБРОВОЛЬНЫХ ПОЖЕРТВОВАНИЙ

В ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
Аннотация. Добровольчество – это особый взгляд на жизнь, своеобразное мировоззрение, впитавшее в себя все самое достойное из созданного в мировом педагогическом пространстве за много столетий. Добровольная помощь, оказываемая человеком или группой людей обществу в целом или отдельным людям, не преследует целей извлечения прибыли, получения оплаты или карьерного роста. Она может принимать различные формы: от традиционных видов взаимопомощи до совместных усилий тысяч людей. Понятие добровольной помощи включает в себя действия, предпринимаемые на местном, общенациональном и международном уровнях. Сегодня в обществе получает развитие добровольчество в дошкольных образовательных учреждениях. У родителей воспитанников возникает очень много вопросов в связи с добровольными пожертвованиями. Самое главное –знать нормативно- правовую базу по данной проблеме. В новом законе об образовании регламентация добровольных пожертвований и иных целевых взносов отсутствует. В данном случае необходимо руководствоваться положениями Гражданского Кодекса Российской Федерации и законодательством о благотворительной деятельности и благотворительных организациях. В соответствии с ч.1 ст.582 ГК РФ пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям с о ц и а л ь н о й з а щ и т ы и д р у г и м а н а л о г и ч н ы м у ч р е ж д е н и я м , благотворительным, научным и образовательным учреждениям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в статье 124 ГК РФ. В соответствии с ч.3 указанной статьи закона пожертвование имущества гражданину должно быть, а юридическим лицам может быть обусловлено жертвователем использованием этого имущества по определенному назначению. При отсутствии такого условия пожертвование имущества гражданину считается обычным дарением, а в остальных случаях пожертвованное имущество используется одаряемым в соответствии с назначением имущества. В соответствии со ст.1 ФЗ от 11.08.1995 года №135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" под
благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки. В соответствии со ст. 4 указанного закона благотворительная деятельность строится на основе добровольности и свободы выбора ее целей. Таким образом, образовательные учреждения с 1 сентября 2013 года вправе заключать с гражданами договоры о добровольных пожертвованиях, но цель и сумма пожертвования должна быть указана самим жертвователем, в том числе для возможности контроля за целевым расходованием денежных средств. Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации - Российская Федерация провозглашается социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В статье 43 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. В соответствии со ст.5 ФЗ №273 "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые. В Российской Федерации реализация права каждого человека на о б р а зо ва ние о бе с печ ива е т с я пу т е м с о зд а ния ф е д е р а л ь н ы м и государственными органами, органами государственной власти субъектов Ро ссийской Федерации и органами ме стного с ам оуп равл ен и я соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни. Заключение договора о пожертвовании на конкретные цели образовательного учреждения с самостоятельным определением суммы и периода жертвования является правом граждан, а не обязанностью.
В данной связи следует указать, что согласно ч. 1-3 ст. 582 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ): пожертвование – это дарение вещи (денег, имущества и пр.) или права в общеполезных (!) целях, которое может делаться образовательным учреждениям (ДОУ) в соответствии с законом; на принятие пожертвования не требуется чьего-либо разрешения или согласия. То есть для юридического оформления Ваших благих стремлений сперва надо согласовать порядок пожертвования с заведующим и бухгалтером ДОУ. Общие стадии пожертвования могут включать: сбор (аккумулирование) уполномоченным жертвователем от индивидуальных жертвователей имущества (денег и пр.) для передачи его ДОУ с оформлением согласия индивидуального жертвователя; непосредственно передача имущества (денег) по договору пожертвования; оформление и использование по назначению пожертвований в ДОУ (в рамках обособленного учета пожертвований); отчет бухгалтера об обороте пожертвования в рамках обособленного учета. Следует добавить, что согласно п. 2 ст. 251 Налогового кодекса РФ (НК РФ) пожертвование не учитывается при определении налоговой базы по налогу на прибыль у получателя такого пожертвования (см. письмо Минфина РФ от 2 марта 2010 г. № 03-03-06/4/14. Поэтому счет-фактура на пожертвование оформляется в обычном порядке, но без выделения сумм налога, т.е. в счетах-фактурах и расчетных документах делается соответствующая надпись либо ставится штамп «Без налога (НДС)»). Кроме того в соответствии с письмом Пенсионного фонда от 27.05.1999 N ЕВ-16-26/4987 «О применении Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 95- ФЗ», если пожертвование носит именной характер, то страховые взносы на него не начисляются. Таким образом, оказание спонсорской помощи – это право, а не обязанность граждан. Решение об оказании любой помощи дошкольному образовательному учреждению, видах, размерах и целях такой помощи принимается родителем (законным представителем) добровольно. Многих родителей интересует, какая организация контролирует поступление добровольных пожертвований детские сады. Есть такая организация. Некоммерческая организация «Попечительский совет» создается на основании решения общего родительского собрания муниципального дошкольного образовательного учреждения и регистрируется в инспекции Федеральной налоговой службы по городу Курску как самостоятельная организация, неподведомственная Администрации города Курска и её структурному подразделению – комитету образования.
Размер спонсорской помощи определяется самостоятельно каждым Советом. Привлечение и расходование денежных средств Попечительского совета контролируется инспекцией Федеральной налоговой службы, Фондом социального страхования, Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральной службой государственной статистики, Управлением Росреестра по Курской области. Ежегодно контрольно-ревизионная комиссия по истечении календарного года отчитывается перед членами Совета, то есть родителями. Заведующим дошкольными образовательными учреждениями рекомендовано довести до сведения руководителей попечительских советов информацию о необходимости соблюдения законодательства в сфере образования и благотворительной деятельности. В целом, помните, что добровольные пожертвования- это зов души, сердца