Понятие и принципы государственной гражданской службы РФ

Белов Олег Александрович

студент магистратуры

Московский финансово-юридический университет МФЮА

Россия г. Москва

Одним из значимых видов деятельности человека, общества и

государства является государственная служба. Согласно ст.1 Федерального

закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы

Российской Федерации" государственная служба Российской Федерации это

- профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации

по обеспечению исполнения полномочий:

Российской Федерации;

федеральных органов государственной власти, иных федеральных

государственных органов;

субъектов Российской Федерации;

органов государственной власти субъектов Российской Федерации,

иных государственных органов субъектов Российской Федерации;

лиц,

замещающих

должности,

устанавливаемые

Конституцией

Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного

исполнения полномочий федеральных государственных органов;

лиц,

замещающих

должности,

устанавливаемые

конституциями,

уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного

исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской

Федерации

1

, также можно дать более емкое определение данному термину,

государственная

служба

(ГС)

—

профессиональная

служебная

1 Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003 N 58-ФЗ //

Российская газета. N 104. 31.05.2003 с изм. и доп. в ред. от 10.07.2023.

деятельность

граждан

по

обеспечению

исполнения

полномочий

государственных органов и лиц, замещающих государственные должности.

2

По мнению Д.Н. Бахраха государственная служба является одной из

видов платной общественно полезной деятельности, проявляющейся в

регулировании и управлении, а также социально-культурном обслуживании

людей.

3

Основной

целью

государственной

службы

является

исполнение

функций государства, регулирование его задач, гарантия благополучия

общества, обеспечение интересов на основе принципов и положений

установленных в Конституции Российской Федерации, федеральных законов

и законов субъектов Российской Федерации.

Рассмотрим также понятие «государственной гражданской службы

Российской Федерации», согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2004 N

79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" - это

вид государственной службы, представляющей собой профессиональную

служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях

государственной

гражданской

службы

Российской

Федерации

по

обеспечению

исполнения

полномочий

федеральных

государственных

органов,

органов

публичной

власти

федеральной

территории,

государственных

органов

субъектов

Российской

Федерации,

лиц,

замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц,

замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Необходимо отметить, что должности государственной службы

подразделяются на должности федеральной государственной гражданской

службы,

государственной

гражданской

службы,

государственной

гражданской службы субъекта Российской Федерации, воинские должности.

2

Моттаева А.Б., Максимова Д.А., Янов И.Е. Государственная и муниципальная служба: учебно-

методическое пособие. М.: МИСИ-МГСУ, ЭБС АСВ, 2019. 36 с.

3 Бахрах Д.Н. Государственная Служба России: учебное пособие. М.: Проспект, 2013. 38с.

Федеральный

государственный

служащий

-

гражданин,

осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности

федеральной государственной службы и получающий денежное содержание

(вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета.

Государственный

гражданский

служащий

субъекта

Российской

Федерации - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную

деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта

Российской

Федерации

и

получающий

денежное

содержание

(вознаграждение) за счет средств бюджета соответствующего субъекта

Российской Федерации. В случаях, предусмотренных федеральным законом,

государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации

может получать денежное содержание (вознаграждение) также за счет

средств федерального бюджета.

Военная

служба

-

вид

федеральной

государственной

службы,

представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан

на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на

условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными

правовыми актами Президента Российской Федерации, в Вооруженных

Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных)

формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению

обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются

воинские звания.

4

Должности

федеральной

государственной

гражданской

службы

учреждаются федеральным законом или указом Президента Российской

Федерации, а должности государственной гражданской службы субъектов

Российской Федерации учреждаются законами или иными нормативными

правовыми актами субъектов Российской Федерации.

4 Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003 N 58-ФЗ

// Российская газета. N 104. 31.05.2003 с изм. и доп. в ред. от 10.07.2023.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ должности

государственной гражданской службы подразделяются на категории и

группы.

Категории

должностей

государственной

гражданской

службы:

руководители,

помощники

(советники),

специалисты,

обеспечивающие

специалисты.

Группы должностей государственной гражданской службы: высшие,

главные, ведущие, старшие.

Должности

федеральной

государственной

гражданской

службы,

классифицированные по государственным органам, категориям, группам, а

также по иным признакам, составляют перечни должностей федеральной

государственной гражданской службы. Указанные перечни составляют

разделы Реестра должностей федеральной государственной гражданской

службы, который утверждается указом Президента Российской Федерации.

5

Должности государственной гражданской службы субъекта Российской

Федерации в государственных органах субъекта Российской Федерации,

учреждаемые с учетом структуры этих органов и классифицируемые по

категориям,

группам

должностей,

составляют

перечни

должностей

государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Реестр

должностей

государственной

гражданской

службы

субъекта

Российской Федерации составляется с учетом принципов построения Реестра

должностей

федеральной

государственной

гражданской

службы

и

утверждается законом или иным нормативным правовым актом субъекта

Российской Федерации, в качестве примера можно привести Указ Мэра

Москвы

от

31

марта

2005

г.

N

20-УМ

"О

Реестре

должностей

государственной гражданской службы города Москвы".

Государственная

гражданская

служба

осуществляется

в

органах

государственной власти субъекта РФ, аппарата субъекта РФ, и в иных

государственных органах, на примере г. Москвы это:

Аппарат Мэра и

5

Указ Президента РФ "О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы" от 31

декабря 2005 г. N 1574 // Российская газета. N 2. 12.01.2006 с изм. и доп. в ред. от 26.10.2023.

Правительства Москвы, Аппарат Московской городской Думы, Аппарат

Контрольно-счетной

палаты

Москвы,

префектуры

административных

округов города Москвы, аппарат мировых судей города Москвы и др.

Соотношения должностей гражданской службы субъекта Российской

федерации и должностей федеральной государственной гражданской службы

регламентируются Постановлением Правительства РФ от 1 августа 2019 г. N

1000

"Об

утверждении

таблицы

соответствия

классных

чинов

государственной гражданской службы Российской Федерации должностям

федеральной государственной гражданской службы главной, ведущей,

старшей

и

младшей

групп

должностей

в

федеральных

органах

исполнительной власти".

Каждый

вид

государственной

службы

осуществляет

свои

предусмотренные в нормативных правовых актах задач.

К первостепенным задачам государственной службы можно отнести:

1.

Защита

конституционного

строя

Российской

Федерации,

разработка положений для развития гражданского общества, предоставление

свободной жизнедеятельности личности, охрана прав, свобод и законных

интересов граждан;

2.

Создание общественно-политических и государственно-правовых

требований для воплощения функций государства;

3.

Содействие качественной работы

государственных органов

согласно их полномочиям;

4.

Улучшение

условий

государственной

службы

и

квалифицированной деятельности государственных служащих;

5.

Организация действия принципа открытости в деятельности

государственных служащих и государственных органов;

6.

Обеспечение

и

содействие

в

государственных

органах

положительных

межличностных

отношений,

которые

развивали

бы

благоприятные личные качества работников.

Под

функциями

государственной

службы

следует

понимать

самостоятельные

и

относительно

обособленные

основные

виды

государственно-служебных действий.

Литература:

1.

Федеральный закон "О системе государственной службы Российской

Федерации" от 27.05.2003 N 58-ФЗ // Российская газета. N 104.

31.05.2003 с изм. и доп. в ред. от 10.07.2023.Захарова С. Г., Туманов

2.

Моттаева А.Б., Максимова Д.А., Янов И.Е. Государственная и

муниципальная служба: учебно-методическое пособие. М.: МИСИ-

МГСУ, ЭБС АСВ, 2019. 36 с.

3.

Бахрах Д.Н. Государственная Служба России: учебное пособие. М.:

Проспект,

2013.

38с.Титов

Ю.П.

Хрестоматия

по

истории

государства и права России: учебник. М.: Проспект, 2005. 78 с.

4.

Федеральный закон "О системе государственной службы Российской

Федерации" от 27.05.2003 N 58-ФЗ

// Российская газета. N 104. 31.05.2003 с изм. и доп. в ред. от

10.07.2023.

5.

Указ

Президента

РФ

"О

Реестре

должностей

федеральной

государственной гражданской службы" от 31 декабря 2005 г. N

1574 // Российская газета. N 2. 12.01.2006 с изм. и доп. в ред. от

26.10.2023.