Специфика электронного обращения граждан в органы власти

П.А. Пушняк

МБОУ «СОШ№5» п. Тавричанка Надеждинский район, Приморский край

Аннотация: В статье была изучена законодательная основа обращения граждан в

государственные органы. Рассмотрены формы, а также сроки рассмотрения обращения

согласно Федеральному Закону, отмечены современные способы подачи обращения через

сайты государственных органов и с помощью современных информационных платформ.

Ключевые

слова:

обращение,

власть,

государственные

услуги,

информационная

платформа.

Сегодня, взаимодействие граждан с органами власти с помощью электронного

документооборота становится более востребованным. В силу сложившихся потребностей

современного общества, всё больше людей экономят свое время, долгие поездки в органы,

ожидания своей очереди, а также ряд других моментов, привили к тому, что более удобно

и мобильно стало, если свое обращение человек направит в электронном виде, а не

посетит представителя властной структуры лично. Также и для органов власти,

взаимодействие с гражданами без личного посещения, делает их работу более

результативной и сокращает время принятия решения.

Стоит отметить, что на практике, обращение является результативным способом

побудить власти оперативно отреагировать на нужды потребностей граждан. Законность в

обращении регламентировано Федеральным законом от 02.05.2006г. № 59 ФЗ (ред. от

04.08.2023г.) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

(далее – Закон) - единственный действующий законодательный акт, специально

посвященный порядку рассмотрения обращений граждан.[1] Статья 33. Конституции

Российской

Федерации

(принята

на

всенародном

голосовании

12.12.1993г.)

(с

изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020г) также

регламентирует право граждан на обращение лично, либо направлять индивидуальные и

коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

[2].

На сегодняшний день, обращение является потребностью гражданина решить свою

проблему,

обратившись

к

компетентным

органам

исполнительной

власти.

Обращения граждан могут

быть:

в

устной,

письменной форме,

а

также

в форме электронного

документа.

В

последних

двух формах различают

такие

виды обращений, как: предложение, заявление и жалоба (п. 1 ст. 4 Федерального закона от

02.05.2006

№

59-ФЗ

«О

порядке

рассмотрения обращений граждан Российской

Федерации» в ред. 27.11.2017):

1.

Предложение — рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных

нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов

местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению

социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.

2.

Заявление — просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных

прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о

нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе

государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц,

либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

3.

Жалоба — просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных

прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов

других лиц.

Многие государственные учреждения сегодня уделяют особое внимание «обратной

связи». Способы подачи электронного обращения могут быть различными. Так, А.В.

Савоськин выделяет следующие четыре способа: первый и наиболее традиционный —

направление обращения по электронной почте, второй — направление обращения через

электронную приемную официального сайта органа власти в сети Интернет, третий —

посредством специализированных государственных интернет-порталов; четвертый (и

наименее используемый) — направление обращений через специальные электронные

терминалы, установленные в помещениях органов власти или многофункциональных

центров.[3]. Все обращения, поданные в электронной форме, в обязательном порядке

регистрируются. Ответ на такое обращение направляется в форме электронного

документа по адресу электронной почты или в письменной форме по почтовому адресу,

указанному в обращении.

Что касается сроков рассмотрения письменного обращения гражданина, то этот

момент также регламентируется и закреплен в Федеральном Законе ФЗ №59 от

02.05.2006г, статья 12 «Сроки рассмотрения письменного обращения»:

1.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного

самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией,

рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за

исключением

случая,

указанного

в части

1.1 настоящей

статьи,

(в

ред.

Федерального закона от 24.11.2014 N 357-ФЗ)

1.1. Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта

Российской

Федерации

(руководителю

высшего

исполнительного

органа

государственной

власти

субъекта

Российской

Федерации)

и

содержащее

информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской

Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня

регистрации письменного обращения. (Часть 1.1 введена Федеральным законом от

24.11.2014 N 357-ФЗ)

2.

В

исключительных

случаях,

а

также

в

случае

направления

запроса,

предусмотренного

частью

2 статьи

10 настоящего

Федерального

закона,

руководитель государственного органа или органа местного самоуправления,

должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок

рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его

рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Право на обращение - несет в себе важное средство реализации нужд гражданина,

источника информации, необходимого для решения многих вопросов. Обращение

гражданина может нести в себе «рекомендательный характер», как пример (обращение-

предложение построить культурно-оздоровительный центр, в определенном жилом

массиве, где остро в этом нуждаются).Через электронное обращение, у гражданина есть

возможность более быстрее решить вопросы касающиеся: жилищно-коммунального

хозяйства, вопросов государственной поддержки, здравоохранения, оформления прав и

льгот и так далее, избежав траты на поездки в органы.

Например, для того чтобы направить обращение гражданину в Правительство

Приморского Края, нужно зайти в раздел «Приёмная», далее перейти в «Обращение

граждан -интернет приемная» и заполнить форму, в которой отображены такие пункты

как: фамилия, имя, отчество, телефон, адрес электронной почты, почтовый адрес, тема,

адресат

(указать

орган

исполнительной

власти

Приморского

Края,

в

который

направляется обращение), файлы (в количестве трёх штук до 5Мб каждый), текст

обращения (до двух тысяч знаков).

Еще одним способом направить свое обращение является информационный портал

«ГосУслуги Решаем Вместе». Гражданину предлагается: описать ситуацию (суть

проблемы или предложения), добавить файл (не более десяти файлов до 10 Мб каждый),

указать регион, категорию (или подкатегорию).

На

многих

официальных

сайтах

государственных

органов,

есть

раздел

«Контактные данные - написать обращение»». Гражданин может для себя скачать уже

готовую форму обращения и отправить в ведомство (пример: Инспекция по охране

объектов культурного наследия Приморского Края).

Для подачи обращения в электронном виде, гражданам доступны следующие

информационные платформы:

1.

Единый портал государственных и муниципальных услуг.

2.

Платформа

обратной

связи

(ПОС).

Она

позволяет

гражданам

направлять

обращения в государственные органы и органы местного самоуправления по

широкому спектру вопросов.

3.

Мобильное приложение «ГосУслуги. Решаем Вместе».

4.

Графические приложения (виджеты) на сайтах органов власти субъектов РФ.

Таким образом, электронное обращение имеет ряд преимуществ по сравнению с

традиционным (обычным) обращением. Прежде всего это удобно и быстро, человеку не

надо идти на почту, или относить его в ведомство, обращение можно отправить по

мобильному интернету или с почты домашнего компьютера, нет экономических затрат на

покупку письма, марок и услуг на саму отправку. Из этого следует, что электронный вид

обращения становится наиболее приоритетным среди остальных видов обращений.

Список литературы:

1.

Федеральный Закон от 02.05.2006г. № 59 ФЗ (ред. от 04.08.2023г.) «О порядке

рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006г. № 59

ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее –

Закон)

-

единственный

действующий

законодательный

акт,

специально

посвященный порядку рассмотрения обращений граждан. (далее – Закон) -

единственный действующий законодательный акт, специально посвященный

порядку рассмотрения обращений граждан.

2.

Статья 33. Конституции Российской Федерации (принята на всенародном

голосовании 12.12.1993г.) (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского

голосования 01.07.2020г) также регламентирует право граждан на обращение

лично,

либо

направлять

индивидуальные

и

коллективные

обращения

в

государственные органы и органы местного самоуправления.

3.

Савоськин А.В. Способы подачи электронных обращений в России (проблемы

правового регулирования и практики) // Информационное право. 2016. N 3. С. 12 -

16.