Первая помощь: изменения, которые следует учесть.

Введение

Законодательство о первой помощи в Российской Федерации

представляет собой важный аспект системы здравоохранения, который

напрямую влияет на качество и доступность помощи пострадавшим в

экстренных ситуациях. Первая помощь, как комплекс мероприятий,

направленных на сохранение жизни и здоровья пострадавших, играет

ключевую

роль

в

предотвращении

серьезных

последствий

травм,

несчастных случаев и отравлений. В условиях современного общества, где

количество

экстренных

ситуаций,

требующих

немедленного

вмешательства, постоянно растет, актуальность изучения законодательства

в этой области становится особенно значимой.

Актуальность данной темы обусловлена не только необходимостью

повышения уровня правовой грамотности населения в вопросах оказания

первой помощи, но и важностью формирования культуры заботы о

здоровье окружающих. В условиях, когда каждый гражданин может стать

свидетелем или участником экстренной ситуации, знание основ первой

помощи становится не просто полезным, а жизненно необходимым.

Законодательные изменения, внесенные 135-ФЗ, подчеркивают значимость

этой проблемы и призваны способствовать более активному вовлечению

граждан в процесс оказания помощи.

В 2023 году был принят закон 135-ФЗ, который внес специальные

уточнения в статью 31 ФЗ №323 «Об основах охраны здоровья граждан в

РФ» и уточняет понятие первой помощи и устанавливает правила её

оказания. Этот закон стал важным шагом в развитии правовой базы,

регулирующей оказание первой помощи, и его содержание требует

детального анализа. В рамках данной работы мы рассмотрим основные

положения закона, его влияние на систему здравоохранения, а также

социальную ответственность граждан в контексте оказания первой

помощи.

В 2024 году

Минздравом РФ утвержден Приказ 220Н «Об

утверждении Порядка оказания первой помощи», который

устанавливает

организационные положения оказания первой помощи в РФ, перечень

состояний

при

которых

оказывается

первая

помощь,

перечень

мероприятий

оказания

первой

помощи

и

последовательность

их

проведения.

Обновление законодательства по первой помощи

Законодательство по первой помощи в Российской Федерации

становится все более актуальной темой в условиях современных вызовов,

связанных с обеспечением безопасности и здоровья граждан. Увеличение

числа несчастных случаев, аварий и природных катастроф требует от

общества не только эффективно реагировать на такие ситуации, но и

гарантировать, что каждый гражданин обладает необходимыми навыками

для оказания первой помощи. Отсутствие соответствующих навыков

1

может привести к серьезным последствиям как для пострадавших, так и

для их окружения.

Современные реалии подчеркивают необходимость качественного

обновления норм и правил, касающихся оказания первой помощи.

Сложившиеся

социальные

и

общественные

запросы

требуют

внимательного пересмотра существующих требований. На сегодняшний

день недостаток информации и обучение по первым шагам помощи может

оставить людей в трудной ситуации, когда их действия могут оказаться

решающими.

Изменения в законодательстве также отражают стремление к

улучшению

коммуникации

и

взаимодействия

между

различными

структурами. Существующие инструменты и механизмы нуждаются в

дополнительной

оценке,

что

способствует

повышению

общей

эффективности системы оказания помощи населению. Переход на новые

стандарты обучения, внедрение новых технологий и методов подготовки

станут залогом успешного решения данной проблемы.

Понимание основ первой помощи и готовность оказать её становятся

важными

атрибутами

современного

гражданского

общества,

что

необходимо

подчеркнуть

при

дальнейшем

анализе

содержания

законотворческих инициатив и их реализации в жизни.

Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах

охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный

закон № 323-ФЗ) определяет первую помощь как комплекс мероприятий,

направленных

на

сохранение

и

поддержание

жизни

и

здоровья

пострадавших и проводимых при угрожающих жизни и здоровью

пострадавших состояниях и заболеваниях (несчастных случаях, травмах,

ранениях, поражениях, отравлениях и др.) до оказания медицинской

помощи.

Первая помощь оказывается лицами, обязанными оказывать первую

помощь

в

соответствии

с

федеральными законами или

иными

нормативными правовыми актами, в том числе сотрудниками органов

внутренних дел Российской Федерации, сотрудниками, военнослужащими

и работниками Государственной противопожарной службы, спасателями

аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб, а

также самими пострадавшими (самопомощь) или находящимися вблизи

лицами

(взаимопомощь)

в

случаях,

предусмотренных

федеральными законами.

2.

Первая

помощь

оказывается

в

соответствии

с порядками,

утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной

власти,

если

иное

не

предусмотрено

федеральными

законами,

и

включающими в себя:

1) перечень состояний, при которых оказывается первая помощь;

2) перечень мероприятий по оказанию первой помощи;

3) последовательность проведения мероприятий по оказанию первой

помощи.

2

3. Примерные программы учебного курса, предмета и дисциплины

по

оказанию

первой

помощи

разрабатываются

уполномоченным

федеральным органом исполнительной власти и утверждаются в порядке,

установленном законодательством Российской Федерации, если иное не

предусмотрено федеральными законами.

3.1. Перечень состояний, при которых оказывается первая помощь

военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск,

воинских формирований и органов в условиях военного времени, ведения

военных

(боевых)

действий,

выполнения

боевых

(учебно-боевых),

служебно-боевых (оперативно-служебных) задач в области обороны,

правила ее оказания и порядок организации подготовки военнослужащих

по оказанию первой помощи в условиях военного времени, ведения

военных

(боевых)

действий,

выполнения

боевых

(учебно-боевых),

служебно-боевых (оперативно-служебных) задач в области обороны

определяются

законодательством

Российской

Федерации

в

области

обороны.

4. Водители транспортных средств и другие лица вправе оказывать

первую помощь при наличии соответствующей подготовки и (или)

навыков.

5. Требования к комплектации укладок, наборов, комплектов и

аптечек для оказания первой помощи с применением медицинских изделий

и

(или)

лекарственных

препаратов

утверждаются

уполномоченным

федеральным

органом

исполнительной

власти

по

согласованию

с

федеральными

органами

исполнительной

власти,

осуществляющими

функции

по

выработке

государственной

политики

и

нормативно-

правовому регулированию в соответствующей сфере, если иное не

предусмотрено

федеральными

законами. Требования к

размещению,

хранению и использованию укладок, наборов, комплектов и аптечек

утверждаются

федеральными

органами

исполнительной

власти,

осуществляющими функции по выработке государственной политики и

нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере, по

согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной

власти.

С 1 сентября 2024 г. вступит в силу Порядок оказания первой

помощи, утвержденный приказом Минздрава России от 3 мая 2024г. №

220н.

Порядок

оказания

первой

помощи

включает

в

себя:

общие организационные положения (Порядок оказания первой помощи);



перечень из 9 состояний, при которых оказывается первая

помощь (Приложение № 1 к Порядку);



перечень из 9 мероприятий по оказанию первой помощи и

последовательность их проведения (Приложение № 2 к Порядку).

Наиболее важные изменения:



разрешено

применение

автоматических

наружных

дефибрилляторов (АНД);

3



регламентирован вопрос получения согласия на оказание

первой помощи: по аналогии с новой нормой о получении согласия на

оказание скорой медицинской помощи (п. 1.1 ч. 9 ст. 20 323-ФЗ), Порядок

устанавливает, что оказание первой помощи допускается, если отсутствует

выраженный до начала оказания первой помощи отказ гражданина или его

законного представителя от оказания первой помощи;



в перечень состояний, при которых оказывается первая

помощь, включен пункт "острые психологические реакции на стресс";



перечень мероприятий по оказанию первой помощи включает в

себя последовательность их проведения, что позволяет более четко

понимать

что

и

как

делать

на

месте

происшествия;

в перечни состояний и мероприятий по оказанию первой помощи заложено

оказание первой помощи при судорожном приступе, сопровождающимся

потерей сознания, а также при укусах или ужаливаниях ядовитых

животных;



в число мероприятий по оказанию первой помощи добавлено

"оказание помощи пострадавшему в принятии лекарственных препаратов

для медицинского применения, назначенных врачом



перечень мероприятий по оказанию первой помощи более не

предусматривает оценку наличия или отсутствия кровообращения путем

проверки пульса, а также специфические способы остановки кровотечения,

которым сложно обучать широкие слои граждан.

Заключение

Новые изменения, внесенные в законодательство, несомненно,

отразятся на структуре и функционировании системы здравоохранения.

Одним из основных ожидаемых эффектов является улучшение готовности

медицинских учреждений и служб экстренной помощи к быстрому

реагированию в инцидентах, когда требуется первая помощь. Это может

повысить уровень выживаемости пациентов при острых состояниях и

травмах, что, в свою очередь, окажет положительное влияние на общее

состояние общественного здоровья.

Таким

образом,

система

здравоохранения

может

оказаться

в

состоянии динамического развития, где потребуются новые подходы к

обучению и сотрудничеству, чтобы реализовать все потенциальные

выгоды от законодательства о первой помощи. Важно рассматривать эти

изменения не как простую формальность, а как качественный переход к

более

эффективной

системе,

способной

справляться

с

вызовами

современности. Оценка влияния изменений требует глубокого анализа не

только

с

точки

зрения

медицинских

аспектов,

но

и

социальных

последствий,

что

поможет

подготовить

почву

для

дальнейшего

обсуждения значимости законодательных нововведений в первую помощь

для широкой общественности.

4

Литература:

1.

Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах

охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

2.

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации

от 03.05. 2024 № 220н «Об утверждении Порядка оказания первой

помощи»

(зарегистрирован

Министерством

юстиции

Российской

Федерации 31 мая 2024 г., регистрационный № 78363).

3. Сидорова Н.П. Законодательство Российской Федерации о первой

помощи: проблемы и перспективы // Законодательство. – 2022. – № 2. – С.

11–19.

4. Кузнецова А.В. Развитие правовых основ оказания первой помощи

в России // Юридический мир. – 2023. – № 3. – С. 22–28.

5. Семенова Л.И. Первая помощь: законодательные инициативы и

практика // Медицинское право. – 2023. – № 1. – С. 15–21.

5