ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА КАК СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ

ОТВЕТСТВЕННОСТИ

LEGAL ENTITIES AS SUBJECTS OF ADMINISTRATIVE LIABILITY

Студент Мурашова Евгения

E-mail___________________

Аннотация: В статье рассматривается правовой статус юридических

лиц

как

субъектов

административной

ответственности

в

российской

правовой

системе.

Анализируются

теоретические

и

законодательные

основания привлечения организаций к административной ответственности,

специфика их вины, особенности наказаний и производственных процедур.

Выявляются

ключевые

проблемы

правоприменительной

практики

и

предлагаются возможные пути совершенствования законодательства в

данной сфере. Исследование актуально в свете постоянного расширения

сферы регулирования и усиления контроля за деятельностью хозяйствующих

субъектов.

Ключевые слова:

юридическое лицо, субъект административной

ответственности,

административное

правонарушение,

административное

наказание, вина юридического лица, привлечение к ответственности,

правоприменение, КоАП РФ, корпоративное compliance.

Abstract: The article examines the legal status of legal entities as subjects of

administrative liability in the Russian legal system. It analyzes the theoretical and

legislative grounds for bringing organizations to administrative liability, the

specifics of their guilt, and the features of penalties and production procedures.

The article identifies key problems in law enforcement practice and suggests

possible ways to improve legislation in this area. The study is relevant in light of

the constant expansion of the regulatory sphere and increased control over the

activities of economic entities.

Keywords: legal entity, subject of administrative liability, administrative

offense, administrative punishment, guilt of a legal entity, liability, law

enforcement, Code of Administrative Offenses of the Russian Federation,

corporate compliance.

Юридические лица выделяются как уникальный класс субъектов во

всех областях права, вокруг чего существует ряд спорных вопросов. Кодекс

об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ)

признаёт их участниками административной ответственности, что вызывает

1

необходимость

определения

их

роли

в

административном

праве.

Законодательное внимание к юридическим лицам как особым субъектам

административной ответственности явно заметно в тексте КоАП РФ.

Когда действия юридического лица образуют состав правонарушения,

предусмотренный статьями Особенной части КоАП РФ или законами

регионов, оно несёт административную ответственность. Этот аспект

административной ответственности юридических лиц остается предметом

обсуждений,

отмеченных

многими

специалистами

в

сфере

административного права. Актуальность темы подтверждается увеличением

числа

правонарушений,

совершаемых

организациями,

нарушающими

общественные отношения, защищаемые нормами административного права.

Этому способствуют экономическая свобода и относительно позднее

внедрение института административной ответственности юридических лиц,

что требует изучения особенностей такого вида ответственности.

Определение «юридического лица» отсутствует в КоАП РФ, однако это

не требуется, поскольку соответствующие положения подробно описаны в

Гражданском кодексе Российской Федерации (ГК РФ), где юридическое лицо

определяется как организация, владеющая собственностью и отвечающая по

своим обязательствам, а также имеющая право приобретать и реализовывать

гражданские права и брать на себя гражданские обязанности. Значительное

число статей КоАП РФ (258 из 667) включают составы правонарушений,

предусматривающие ответственность юридических лиц в различных сферах,

включая защиту прав граждан, здоровья, экологической безопасности и

общественной

морали,

охрану

имущества,

окружающую

среду,

предпринимательство, таможню и другие области.

Предыдущий КоАП РФ не содержал определения коллективных

субъектов

административной

ответственности.

Хотя

существовали

нормативные акты, касающиеся ответственности подобных субъектов, не

хватало ясности в отношении терминологии (предприятия, учреждения,

2

организации или организации). Это вызывало сложности в практическом

применении закона. Принятие нового КоАП РФ и закрепление концепции

административной

ответственности

юридических

лиц

устранили

эту

неопределённость.

Административная ответственность юридических лиц представляет

собой

применение

административных

наказаний

уполномоченными

органами

к

юридическому

лицу,

совершившему

нарушение.

Для

привлечения

к

ответственности

необходимо

наличие

состава

правонарушения,

включающего

объект,

субъект,

объективную

и

субъективную стороны. Применение этих элементов к юридическим лицам

имеет свои особенности. Объектом является общественное отношение,

охраняемое административным правом, субъектом - само юридическое лицо,

совершившее

правонарушение,

объективная

сторона

-

действие

или

бездействие, повлекшие вред этим отношениям, а субъективная сторона -

психологическое отношение к деянию, выраженное виной и мотивацией.

Установление этих аспектов у юридического лица представляет сложность и

предмет споров.

Юридическое лицо действительно является особенным субъектом

административной ответственности. Вопрос о вине юридического лица

особенно сложен и вызывает различные взгляды. Одни сторонники считают

важным объективный критерий, другие – субъективный. Действующий

КоАП

РФ

учитывает

обе

точки

зрения,

позволяя

физическому

и

юридическому лицу быть ответственными за одно и то же правонарушение.

Однако смешение ответственности физического и юридического лица иногда

приводит к критике. Если же деяние сотрудника совершено в собственных

корыстных целях, без участия организации, субъективный критерий не

применим. Тем не менее, ответственность юридического лица часто основана

на вине сотрудников, хотя организации назначаются более высокие санкции,

что связано со спецификой их деятельности и потенциальными рисками.

3

Для привлечения юридического лица к ответственности важен его

статус,

требующий

регистрации

или

другого

законного

основания.

Публично-правовые

образования

без

госрегистрации

также

несут

ответственность, как и федеральные органы власти. Количество возможных

административных

наказаний

ограничено

четырьмя:

предупреждение,

штраф, конфискация орудий правонарушения и приостановка деятельности.

Штраф

является

самым

распространенным.

Конституционный

суд

подчеркивал необходимость штрафов как средства предотвращения будущих

правонарушений. Реорганизация юридического лица влияет на процесс

административной ответственности, определяя, кто несет ответственность в

зависимости от формы реорганизации.

Таким образом, административная ответственность юридических лиц

представляет

собой

ключевую

область

правового

регулирования,

характеризующуюся

уникальными

особенностями

и

требующую

дальнейшего

изучения

и

совершенствования

для

обеспечения

справедливости и эффективности правоприменения.

В

административном

законодательстве

Российской

Федерации

компании равноценно физическим лицам и должностным представителям

признаются

участниками

административной

ответственности.

Такое

положение закреплено в кодексе об административных правонарушениях

(КоАП РФ). Признание организации участником ответственности отражает

тот

факт,

что

нарушение

закона

зачастую

возникает

вследствие

коллективного решения или недостатков в управлении организацией, и

последствия таких действий могут быть существенными. Участие в

административной ответственности способствует обеспечению законности в

экономических и социальных процессах, защите интересов общества, прав

граждан и организаций.

Основополагающими факторами ответственности юридических лиц

являются их персональная и независимая ответственность за действия или

4

бездействие, произведенные от их имени и в интересах организации.

Подстатьи, определяющие ответственность, содержатся в особой части

КоАП РФ или в законах регионов.

Важным элементом является вина юридического лица, которая

определяется

наличием

возможности

соблюдать

правила

и

нормы,

нарушение которых влечет за собой административную ответственность,

однако

необходимые

меры

для

этого

не

были

предприняты.

Законодательство

предполагает

презумпцию

вины:

наличие

вины

подтверждается отсутствием необходимой осторожности.

Различные типы правонарушений подразделяются на те, в которых

участником является исключительно компания (например, нарушения в

области конкурентного законодательства, охраны окружающей среды,

строительства) и смежные, когда санкции устанавливаются одновременно

для компаний и должностных лиц. В большинстве случаев привлечение

организации

не

освобождает

от

ответственности

физическое

лицо,

ответственное за нарушение. Производственная практика основывается на

том, ряде правонарушений считается совершенным компанией, если оно

обнаружено в процессе ее деятельности, даже если действие выполнено

сотрудником.

Штрафы и другие наказания для организаций имеют свои особенности

и направлены на воздействие на их финансовое состояние и репутацию.

Основные виды наказаний включают штрафы, конфискацию предметов

правонарушения,

возмещение

стоимости

незаконно

полученных

благ,

временную

приостановку

деятельности,

принудительное

выполнение

общественно полезных работ и ограничение деятельности.

Существующие проблемы связаны с одновременным привлечением

компании и ее руководителей, субъективным определением вины, чрезмерно

высокими

штрафами,

особенно

в

антимонопольной

сфере,

и

неопределенностью формулировок некоторых составов правонарушений.

5

В настоящее время активно развивается институт корпоративного

контроля, который позволяет организациям создавать системы внутреннего

контроля и соблюдения требований законодательства. Наличие эффективной

системы корпоративного контроля может служить доказательством принятия

мер предосторожности и снизить вероятность ответственности.

Таким

образом,

компании

играют

важную

роль

в

системе

административной ответственности, обеспечивая стабильность и защиту

общественных интересов. Дальнейшее развитие этого института требует

поиска баланса между наказанием и стимулами для добросовестного

поведения, создания четких правовых основ и применения соразмерных

санкций, а также поддержки внедрения систем корпоративного контроля.

Список литературы

1.

Агапов А. Б. Административное право. Учебник для бакалавриата и

магистратуры. В 2-х томах. Том 1. Публичные процедуры. Особенная

часть. — М.: Юрайт, 2022. 424 с.

2.

Административное право Российской Федерации. Учебник. — М.:

Юстиция, 2022. 624 с.

3.

Административное право : учебное пособие / составитель О. Т. Обенко.

— пос. Караваево : КГСХА, 2022. — 156 с.

4.

Административное право. Особенная часть ; Автор-составитель:

Банщикова Светлана Леонидовна; Автор-составитель: Гольтяпина

Ирина Юрьевна; – Москва, Берлин : Директ-Медиа, 2023. – 164 c.

5.

Административное право России. - М.: Юнити-Дана, Закон и право,

2023. - 560 c.

6.

Бикеева, Н. А. Привлечение к административной ответственности

юридических лиц административными органами / Н. А. Бикеева //

Молодой ученый. — 2024. — № 19 (309). — С. 280–283

7.

Гречина Л. А. Административное право РФ. Курс лекций. — М.: РГ-

Пресс, 2024. 112 с.

8.

Иванов Д. В. Административное право Российской Федерации. — М.:

Издательский дом Университета "Синергия", 2020.

9.

Конин Н. М., Маторина Е. И. Административное право. Учебник для

бакалавриата и специалитета. — М.: Юрайт, 2022. 432 с.

10.Курс доказательственного права: Гражданский процесс. Арбитражный

процесс. Административное судопроизводство / С.Ф. Афанасьев, О.В.

Баулин, И.Н. Лукьянова и др.; под ред. М.А. Фокиной. 2-е изд.,

перераб. и доп. М.: Статут, 2022

6