УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА

дополнительного профессионального образования

«УПРАВЛЕНИЕ РИСКОМ И РАССЛЕДОВАНИЕ ИНЦИДЕНТОВ»

г. Новороссийск

Автор Светлов Владимир Львович ктн. МАСИ, капитан

1

I.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

:

Программа

дополнительного профессионального образования

УПРАВЛЕНИЕ

РИСКОМ И РАССЛЕДОВАНИЕ ИНЦИДЕНТОВ (далее – рабочая программа)

разработана в соответствии со статьей 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 г.

№273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пунктом 70 Положения о

дипломировании членов экипажей морских судов, утвержденного Приказом

Минтранса России от 15 марта 2012 г. № 62.

Программа соответствует главам II и III МК ПДНВ 78 с поправками,) СОЛАС 74

ГЛАВА IX «Управление безопасной эксплуатацией судов» Кодекс международных

стандартов и рекомендуемой практики расследования аварий или инцидентов на

море. IMO resolution MSC.255(84) Конвенции МОТ о труде в морском судоходстве

2006 г., Международному Кодексу по управлению безопасностью, типовому курсу

ИМО 3.11 и Кодексу «Code of Safe Working Practice for Merchant Seafarers

(CoSWP)». ГОСТ Р ИСО 31000-2019 НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

II.

ХАРАКТЕРИСТИКА

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ

ПРОГРАММЫ

И

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЫПУСКНИКОВ

1. Назначение программы

– повышение

квалификации капитанов, старших

механиков, старших помощников капитана, вторых механиков, направленное на

совершенствование и (или) получение ими новой компетенции, необходимой для

безопасной работы на судах в соответствии с требованиями Правил I/11, I/14 и II/2

Конвенции ПДНВ 78 с поправками, Разделов А-I/11, A-II/2 и таблицы A-II/2

Кодекса ПДНВ, с учетом положений Разделов A – I/6 и B – I/6 Кодекса ПДНВ,

Конвенции МОТ о труде в морском судоходстве 2006 г., в соответствии с

Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в

Российской

Федерации»

(с

изменениями

и

дополнениями),

Положением

о

дипломировании членов экипажей морских судов (утв. Приказ Минтранса России от

15 марта 2012 г. № 62 в ред. Приказа Минтранса России от 13.05.2015 № 167).

2. Задачи курса:

- ознакомиться с изменениями в международных и национальных правилах

относительно безопасности человеческой жизни на море, защиты окружающей

среды за последние 5 лет;

- изучить компетенции по функции «Судовые операции и обеспечение безопасности

людей на уровне управления», отличающиеся от уровня эксплуатации;

-понимать роль офицера по безопасности судна;

- понимать задачи комитета по безопасности на судне;

- уметь проводить оценку и управление выявленными рисками;

2

- понимать необходимость и важность отчетности о нарушениях техники

безопасности, происшествиям, близким к опасным и несчастным случаям;

- изучить основные причины инцидентов и аварий с морскими судами;

- уметь проводить расследования инцидентов, несчастных случаев на судне и анализ

первопричин, включая любые технические, человеческие и организационные

факторы;

- при необходимости, разрабатывать рекомендации с целью предотвращения аварий

и инцидентов на море в будущем.

2. Общее описание профессиональной деятельности выпускников

(области, сферы, объекты профессиональной деятельности, типы задач)

Профессиональная деятельность выпускников связана с обеспечением безопасности

судовождения, с охраной труда на судне, управлением безопасностью и защитой

окружающей среды,

сокращение числа инцидентов и достижение целей управления

безопасностью, предусмотренных Кодексом ISM и руководством персоналом,

осуществляющим

свои

должностные

обязанности

на

эксплуатационном

и

вспомогательном уровне.

3.

Уровень квалификации

Самостоятельная деятельность по решению практических задач,

требующих

самостоятельного анализа ситуации и ее изменений. Участие в

управлении

решением поставленных задач в рамках подразделения. Ответственность за решение

поставленных

задач

или

результат

деятельности

группы

работников,

или

подразделения.

4.

Нормативно установленные объем и сроки обучения: 2 дня.

Вид учебной работы

Всего часов

Общая трудоемкость

24,0

Лекции

19,0

Практические занятия

4,0

Экзамен

1

Вид итогового контроля:

экзамен

5.

Форма обучения: очная.

3

III. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ

6.

Учебный план для подготовки слушателей по программе

«УПРАВЛЕНИЕ РИСКОМ И РАССЛЕДОВАНИЕ ИНЦИДЕНТОВ

»

№

Наименование тем

Всего

часов

В том числе

Форма

контроля

Лекции

Практ.

занятия

1

2

3

4

5

6

Изменения в международных и

национальных правилах относительно

безопасности человеческой жизни на море,

защиты окружающей среды за последние 5

лет.

. Цели и задачи Международного Кодекса по

управлению безопасностью МКУБ

Структура системы управления

безопасностью (СУБ).

Охрана здоровья, обеспечение безопасности

и предупреждение несчастных случаев. Роль

офицера по безопасности судна.

Основные инструменты ИМО и МОТ по

оценке и управление выявленными рисками.

Практические занятия по заполнению

формы оценки рисков

Расследования инцидентов, несчастных

случаев на судне и анализ первопричин,

включая любые технические, человеческие и

организационные факторы.

.

Практические занятия по заполнению

формы расследования инцидента.

1,0

3,0

2,0

2,0

6,0

5,0

2,0

2.0

Всего лекций и практических

занятий

23

,0

19,0

Итоговая аттестация (экзамен)

-

1,0

Итого по курсу:

24,0

19,0

4,0

1,0

4

1.

Изменения в международных и национальных правилах относительно

безопасности человеческой жизни на море, защиты окружающей среды за

последние 5 лет

Тема 1.1 Изменения в международных правилах относительно безопасности

человеческой жизни на море и защиты окружающей среды.

Занятия направлены на формирование компетенции «Наблюдение и контроль за

выполнением

требований

законодательства

и

мер

по

обеспечению

охраны

человеческой жизни на море, охраны и защиты морской среды» (ПК-11) в части

знания изменений (за последние 5 лет) в международных правилах относительно

безопасности человеческой жизни на море и защиты окружающей среды.

Лекционное занятие. Международные нормативные документы по обеспечению

безопасности мореплавания, охране человеческой жизни на море, безопасной

перевозке грузов и защите окружающей среды: изменения в их структуре и

содержании за последние 5 лет (Международные конвенции, кодексы, правила,

директивы и иные соглашения; Резолюции Ассамблеи ИМО; Резолюции комитетов

ИМО; Циркуляры комитета по безопасности на море и комитета по защите

окружающей среды ИМО; Циркуляры подкомитетов ИМО). Привитие понимания

важности защиты окружающей среды и действий ИМО по сокращению вредного

влияния морского транспорта на окружающую среду. Международная конвенция о

труде в морском судоходстве 2006 года, ее роль в обеспечении безопасных и

достойных условий труда и жизни моряков.

Тема 1.2 Изменения в национальных правилах относительно безопасности

человеческой жизни на море и защиты окружающей среды.

Занятия направлены на формирование компетенции «Наблюдение и контроль за

выполнением

требований

законодательства

и

мер

по

обеспечению

охраны

человеческой жизни на море, охраны и защиты морской среды» (ПК-11) в части

знания изменений (за последние 5 лет) в национальных правилах относительно

безопасности человеческой жизни на море и защиты окружающей среды

Лекционное

занятие.

Нормативные

документы

Российской

Федерации

по

обеспечению безопасности мореплавания, охране человеческой жизни на море и

защите окружающей среды и ликвидации чрезвычайных ситуаций на морских судах

и в морских портах в Российской Федерации: изменения в их структуре и

содержании за последние 5 лет. Соотношение национальных и международных

документов.

Применение

международного

законодательства

в

национальной

практике.

Роль

и

основные

функции

Министерства

транспорта

России,

Ространснадзора и Росморречфлота по обеспечению безопасности мореплавания.

Роль и функции капитанов морских портов и государственного портового контроля

в части обеспечения безопасности мореплавания, охраны человеческой жизни на

море и защиты окружающей среды. Организация действий по ликвидации

чрезвычайных ситуаций на морских судах и в морских портах в Российской

Федерации.

5

Тема 2. Цели и задачи Международного Кодекса по управлению

безопасностью МКУБ

Занятия направлены на формирование компетенции «Наблюдение и контроль за

выполнением

требований

законодательства

и

мер

по

обеспечению

охраны

человеческой жизни на море, охраны и защиты морской среды» в части, касающейся

соответствия процедур наблюдения за операциями и техническим обслуживанием

требованиям

законодательства

и

быстрого

обнаружения

потенциального

несоответствия в полной мере.

Лекционное

занятие.

Международный

кодекс

по

управлению

безопасной

эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения (МКУБ). Общие положения.

Политика в области безопасности и защиты окружающей среды. Ответственность и

полномочия компании. Назначенное лицо. Ответственность и полномочия капитана.

Ресурсы и персонал. Разработка планов проведения операций на судах. Готовность к

аварийной ситуации. Доклады о несоблюдении требований, авариях и опасных

происшествиях,

их

анализ.

Техническое

обслуживание

и

ремонт

судна

и

оборудования.

Документация.

Проверка,

обзор

и

оценка,

осуществляемые

компанией. Освидетельствование, проверка и контроль.

Тема 3 Системы управления безопасностью в международном морском

судоходстве.

Занятия направлены на формирование компетенции «Наблюдение и контроль за

выполнением

требований

законодательства

и

мер

по

обеспечению

охраны

человеческой жизни на море, охраны и защиты морской среды» в части, касающейся

соответствия процедур наблюдения за операциями и техническим обслуживанием

требованиям

законодательства

и

быстрого

обнаружения

потенциального

несоответствия в полной мере.

Лекционное занятие. Общее понятие о «системах управления безопасностью» (СУБ)

в международном морском судоходстве. «Системы управления безопасностью» в

международном судоходстве. «Системы управления качеством» в международном

судоходстве.

Комбинированные

схемы

сертификации

«Систем

управления

безопасностью» и «Систем управления качеством».

Общая концепция «СУБ» компании. Политика компании в отношении капитанов.

Поддержание, контроль, оценка и пересмотр «систем управления безопасностью».

Контроль процедур «СУБ». Внутренний аудит «СУБ». Порядок проведения на судне

внутренних аудитов, анализ и устранение несоответствий. Процедуры (чек-листы)

по основным операциям на судне и по действиям экипажа в чрезвычайных

ситуациях. Система донесений с судов. Готовность к аварийной ситуации. Внешний

аудит «СУБ». Новые подходы ИМО в определении уровня безопасности.

Тема 4 Охрана здоровья, обеспечение безопасности и

предупреждение несчастных случаев. Роль офицера по безопасности судна.

Занятия направлены на формирование компетенции «Наблюдение и контроль за

выполнением требований законодательства и мер по обеспечению охраны

человеческой жизни на море, охраны и защиты морской среды». Основными

критериями, которыми следует руководствоваться при оценке соответствия

6

международным и национальным стандартам, должна быть способность Офицера

по безопасности судна удовлетворять требованиям в отношении знаний,

понимания и навыков при выполнении своих обязанностей.

Лекционное занятие. Основные обязанности Офицера по безопасности и его роль в

обеспечении

управления

рисками

всех

судовых

операций

и

обеспечении

безопасности людей на уровне управления.

Принципы организации работы и

задачи судового комитета по безопасности; обеспечение функционирования

системы управления безопасностью, создание условий, побуждающих судовой

экипаж к активной деятельности по обеспечению безопасной эксплуатации судна и

культуры безопасности судоходства.

Тема 5 Основные инструменты ИМО и МОТ по оценке и управлению

выявленными рисками

Занятия

направлены

на

формирование

компетенции

«Применение

навыков

руководителя и организатора в части знания методов принятия решений в в оценке

и управлении выявленных рисков и умения их применять.

Лекционное занятие. Концепция риска в терминах безопасности и в терминах

охраны судна. Оценка судовых рисков. Стандарты безопасности, основанные на

оценке риска: нормы и правила ИМО, государственного портового контроля,

классификационных обществ, Международной организации стандартизации (ISO).

Требования Международного кодекса по управлению безопасностью (МКУБ) в

части оценки и управления рисками. Конвенция 2006 года о труде в морском

судоходстве об оценке рисков на судне. Принципы управления рисками, основные

этапы процесса. Меры контроля рисков и обеспечение приемлемого уровня риска

при принятии решений. Пересмотренное руководство по применению ФОБ для

использования в процессе принятия решений ИМО

(MSC-MEPC.2/Circ.12/Rev.2).

Тема 6 Расследования инцидентов, несчастных случаев на судне и анализ

первопричин, включая любые технические, человеческие и организационные

факторы

Занятия направлены на формирование компетенции «Организация и процедуры

расследования инцидентов, несчастных случаев на судне и анализ первопричин,

включая любые технические, человеческие и организационные факторы»

Лекционные занятия. Статистика аварий, несчастных случаев и основных

тенденций на судах отечественного и мирового флота. Порядок классификации,

учета

и

расследовании

аварий

и

инцидентов

на

море

-

включая

охват

расследования, действия на начальном этапе, управление работами на месте аварии,

установочное совещание, сбор доказательств, осмотр места аварии, сбор и

регистрация

вещественных

доказательств,

показания

свидетелей,

анализ

документов, процедур и записей,

реконструкция аварий и связанных с ними

обстоятельств

и

анализ

безопасности.

Доклады

о

нарушениях

техники

безопасности, происшествиях близким к опасным, инцидентах и несчастных

случаях.

7

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ

Количество упражнений, их содержание и форма

проведения выбираются УТЦ

таким образом, чтобы обеспечить формирование у слушателей всех навыков и

умений,

указанных

в

разделе

III

«Планируемые

результаты

освоения

дополнительной профессиональной программы».

ФОРМЫ АТТЕСТАЦИИ

Кандидаты на обучение по программе дополнительного профессионального

образования проходят входной контроль, целью которого является подтверждение

их соответствия требованиям, предъявляемым к

кандидатам на прохождение

подготовки. Форма входного контроля определяется УТЦ. Входной контроль для

кандидатов,

претендующих

на

обучение

по

программе

дополнительного

профессионального

образования,

реализуется

путем

проверки

документов

кандидатов при

их зачислении на подготовку, доказывающих наличие у

них

квалификации, требуемой для получения документа о подготовке судового офицера

по программе УПРАВЛЕНИЕ РИСКОМ И РАССЛЕДОВАНИЕ ИНЦИДЕНТОВ

согласно требованиям Конвенции МОТ о труде в морском судоходстве 2006 г.,

международного Кодекса по управлению безопасностью, типовому курсу ИМО 3.11

и Кодексу «Code of Safe Working Practice for Merchant Seafarers (CoSWP)».

В

процессе

реализации

программы

дополнительного

профессионального

образования проводится промежуточная и итоговая аттестация слушателей. Объем

испытаний промежуточной и итоговой аттестации определяется таким образом,

чтобы в рамках зачетов и (или) экзамена были оценены компетенции кандидата в

соответствии с положениями раздела

III «Планируемые результаты освоения

программы дополнительного профессионального образования».

Форма промежуточного контроляопределяется УТЦ с учетом требований

программы.

Слушатели, успешно выполнившие все элементы учебного плана, допускаются к

итоговой аттестации в форме экзамена.

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию,

выдается свидетельство

установленного образца.

8

1.

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ

РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация программы дополнительного профессионального образования должна

обеспечить

формирование

компетенций,

необходимых

для

обеспечения

безопасности судовождения, охраны труда на судне, управления безопасностью и

защитой окружающей среды, применение навыков руководителя и организатора в

части знания методов принятия решений в оценке и управлении выявленных

рисков, организация и процедуры расследования инцидентов, несчастных случаев

на судне и анализ первопричин.

При разработке программы дополнительного профессионального образования УТЦ:

руководствуется положениями Приказа Минобрнауки России от 1 июля 2013 г.

№499 «О порядке организации и осуществления образовательной деятельности по

дополнительным

профессиональным

программам»

(в

редакции

Приказа

Минобрнауки России от 15 ноября 2013 г. №1244);

имеет право увеличивать количество включенных в нее академических часов;

использует рекомендации типового курса ИМО 3.11 для разработки программы и

учебного календарного графика;

разрабатывает

оценочные

средства,

позволяющие

определить

уровень

подготовленности

обучающихся

в

процессе

прохождения

и

по

окончании

программы «УПРАВЛЕНИЕ РИСКОМ И РАССЛЕДОВАНИЕ ИНЦИДЕНТОВ».

При реализации программы дополнительного профессионального образования

слушатели до начала занятий должны быть проинформированы о целях и задачах

подготовки,

ожидаемых

навыках

и

получаемых

уровнях

компетентности,

назначении оборудования, выполняемых упражнениях и критериях

оценки, на

основании которых будет определяться их компетентность.

Выбор методов обучения для каждого занятия определяется УТЦ в соответствии с

составом

и

уровнем

подготовленности

слушателей,

степенью

сложности

излагаемого

материала,

наличием

и

состоянием

учебного

оборудования,

технических средств обучения, местом и продолжительностью проведения занятий.

Состав группы и порядок прохождения подготовки.

Количество слушателей не ограничивается при проведении лекционных занятий.

Процесс

подготовки-проведение

теоретических

и

практических

занятий

в

соответствии с учебным планом и итоговую аттестацию в виде экзамена.

Теоретические

занятия

проводятся

с

целью

изучения

учебного

материала.

Изложение материала необходимо вести в форме, доступной

для понимания

слушателей,

соблюдать

единство

терминологии,

определений

и

условных

обозначений,

соответствующих

действующим

международным

договорам

и

нормативным правовым актам. В ходе занятий инструктор (преподаватель) обязан

увязывать новый материал с ранее

изученным, дополнять основные положения

примерами из практики, соблюдать логическую последовательность изложения.

Практические занятия проводятся с целью закрепления теоретических знаний и

выработки у слушателей основных умений и навыков работы

в ситуациях,

максимально имитирующих реальные

производственные процессы на морском

судне.

9

Для реализации программы в УТЦ необходимо наличие:

учебных кабинетов (учебных аудиторий), оборудованных

учебной мебелью,

учебной доской, компьютером, информационными стендами, плакатами, схемами и

макетами,

К

проведению

занятий

по

программе

дополнительного

профессионального

образования привлекаются инструкторы (преподаватели), квалификация

которых

соответствует следующим требованиям: наличие высшего образования или среднего

профессионального образования;

наличие рабочего диплома судоводителя или механика не ниже уровня управления;

наличие

дополнительного

профессионального

образования

по

программам

«Подготовка

инструктора»

(модельный

курс

ИМО

6.09)

и

«Инструктор

тренажерной подготовки, экзаменатор» (модельный курс ИМО 6.10);

Для оценки компетентности слушателей могут привлекаться

лица, имеющие

высшее образование и дополнительное профессиональное образование программе

«Экзаменатор» (модельный курс ИМО 3.12), стаж работы в качестве инструктора в

морских образовательных организациях и/или УТЦ.

10

2.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

1.

МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ ПДНВ – 78 (INTERNATIONAL STCW

CONVENTION, 1978) - СПб.: ЗАО ЦНИИМФ, 2015

2.

Консолидированный текст конвенции СОЛАС – 74 CONCOLIDATED TEXT OF

THE 1974 SOLAS CONVENTION – СПб.: ЦНИИМФ, 2015

3.

Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г.,

измененная протоколом 1978г. к ней МАРПОЛ 73/78 книга 1( Конвенция,

протоколы к ней, приложения с дополнениями) INTERNATIONAL

CONVENTION FOR PREVENTION OFF POLLUTION FROM SHIPS, 1973, AS

MODIFIED BY THE PRONOCOL OF 1978 RELATING THERETO MARPOL

73/78 BOOK 1 . СПБ . : ЗАО ЦНИИМФ, 2012 .

4.

Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г.,

измененная протоколом 1978г. МАРПОЛ 73/78 книга III INTERNATIONAL

CONVENTION FOR PREVENTION OFF POLLUTION FROM SHIPS, 1973, AS

MODIFIED BY THE PRONOCOL OF 1978 RELATING THERETO MARPOL

73/78 BOOK III. СПБ . : ЗАО ЦНИИМФ, 2012

5.

Процедуры контроля судов государством порта (Резолюция ИМО А.787(19)

ИМО). - 3-е издание - СПб.: «ЦНИИМФ», 2004. - 240 с.

6.

17. С. П. Баскаков, А. Г. Конаков, С. Ю. Развозов. ОСНОВЫ БЕЗОПАСНОЙ

ЭКСПЛУАТАЦИИ ТАНКЕРА Санкт-Петербург Издательство ГУМРФ им. адм.

С.О. Макарова 2015

7.

Peril at sea and salvage – a guide for masters. – 5-th Edition, 1998.

Руководство для капитана по преодолению опасностей в море и спасанию.

8. Code of international standards and recommended practices for a safety investigation

into a marine casualty or marine incident. IMO resolution MSC.255(84)

Кодекс международных стандартов и рекомендуемой практики расследования

аварий или инцидентов на море.

9. Руководство по оказанию помощи лицам, проводящим расследова-ние, в осу-

Кодекса расследования аварий (резолюция MSC.255(84))

10. Руководство для капитана по преодолению опасностей в море и спасанию.

11. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации. (КТМ-99). – Принят

Государственной Думой 31 марта 1999 г. – Одобрен Советом Федерации 22 апреля

1999 года. – Введен Указом Президента 30 апреля 1999 года, № 81-ФЗ.

12. Model Course IMO 3.11, 2014 Edition.

13. Конвенция МОТ о труде в морском судоходстве 2006 г.

14. Приказ Минтруда России от 11.12.2020 N 886н “Об утверждении Правил по

охране труда на морских судах и судах внутреннего водного транспора”

ГОСТ Р ИСО 31000-2019 НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ -Менеджмент риска. Принципы и руководство.

15. Приказ Министерства транспорта РФ от 8 октября 2013 г. № 308 Об

утверждении Положения о расследовании аварий или инцидентов на море

11